Бюджетный процесс в США
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
°чи чеков через 6 расчетно-кассовых центров. Чеки направляются в кредитные учреждения (в том числе и коммерческие банки), где производятся необходимые платежи. Учет платежей осуществляется в 12 банках ФРС. Контроль за оформлением документов осуществляется непосредственно в банках (при отсутствии отклонений чеки оплачиваются и бюджетные средства дебетуются со счетов Казначейства, в случае обнаружения ошибок кредитные учреждения консультируются в соответствующих органах Казначейства.
Дефицит федерального бюджета покрывается только за счет размещения государственных ценных бумаг.
Расходы осуществляются строго в соответствии с запросами министерств и ведомств в пределах поквартальной разбивки и по факту произведенных затрат (независимо от объема собранных доходов). От объемов собранных доходов зависят плановые объемы размещения государственных ценных бумаг. На крайний случай нехватки средств при исчерпании 60-ти миллиардного резерва предусмотрена возможность внеочередного, экстренного выпуска государственных долговых обязательств.
5. Процедуры корректировок бюджетных назначений.
В течение финансового года изменения и дoполнения по расходным статьям могут ocуществляться следующим образом:
Переброска средств с одной программы на другую (подпрограмму, статью сметы) в пределах одного агентства (в случае, когда такое изменение не превышает 10 процентов от ассигнований, выделенных для исполнения программы) производится этим агентством самостоятельно (Комитет по ассигнованиям Конгресса начинают требовать, чтобы их в обязательном порядке информировали о всех подобных изменениях).
В случае изменения объемов по расходам (в результате увеличения стоимости одной из программ за счет сокращения затрат по другой программе) свыше 10 процентов заинтересованные агентства обращаются за разрешением Комитета по ассигнованиям Конгресса.
Дополнительное увеличение общих расходов по агентству (по предложению Президента) производится только на основании специального закона.
Уменьшение расходов в целом по агентству (по какой-либо программе) осуществляется по решению Конгресса, либо путем наложения Президентом вето на какую-либо строку бюджета. Указанные выше положения по изменениям и дополнениям относятся только к дискреционным расходам.
Обязательные расходы производятся по факту и непредвиденные затраты по ним не требуют отдельного законодательного или иного решения.
6. Экспертно-аналитическая функция Бюджетного Бюро Конгресса США.
Бюджетное Бюро Конгресса (ББК) осуществляет формирование бюджета на следующий год и составляет экономический прогноз на 2 и 10 лет, а также оказывает помощь Конгрессу США.
ББК анализирует:
-вероятные способы снижения дефицита;-стоимостное выражение Президентского бюджетного предложения;-стоимостное выражение будущих законов и их проектов;-ведет учет трат в разрезе Агентств;-ведет учет трат на уровне Штатов;-осуществляет долгосрочный анализ политики в области бюджета и влияния этой политики на экономику.Несмотря на аналитический характер данной работы, последняя, по существу, является элементом дополнительного контроля со стороны Конгресса США. Учитывая, что в США вся информация о внутреннем долге США и бюджетному процессу публична по закону, ББК имеет возможность получать полную и адекватную информацию из Казначейства США и ФРС, и, как следствие, осуществлять контроль на соответствие.
Выполнение банковской системой США агентских функций государства.
Банковкая система США имеет два уровня.
Первый уровень - Федеральных органов, осуществляющих функции финансовых агентов государства, а также регулирование и надзор над вторым уровнем системы. В их числе: Федеральная Резервная Система, Федеральная Корпорация Страхования Депозитов, Офис Контролера Денежного Обращения (входящего в структуру Казначейства США).
Второй уровень - различного рода банковские учреждения (банки), осуществляющие свою деятельность (в том числе и агентскую) на основании соглашений и в соответствии с требованиями законодательства.
1. Федеральная Резервная Система США
Конгрессом США в 1913 году принят Закон о Федеральной Резервной системе (далее ФРС). ФРС функционирует как независимый федеральный орган. Законодательно установлено, что ФРС является рабочим органом Конгресса США, хотя Президент США и назначает членов Совета Управляющих ФРС.
ФРС структурно состоит из рабочих органов трех уровней:
- Совет Управляющих ФРС;
- двенадцать Федеральных Резервных банков;
- коммерческих банков - членов ФРС.
Кроме того, в ФРС, как составная часть входят два комитета и одна конференция:
- Федеральный Комитет по Открытому Рынку;
- Федеральный Консультационный Совет;
- Конференция Главных аудиторов.
Совет Управляющих ФРС состоит из 7 постоянных членов, назначаемых Президентом, с одобрения Сената. Срок их полномочий - 14 лет. Президентом США на 4-х летний срок назначаются и, соответственно, утверждаются Сенатом, Председатель Совета Управляющих и его заместитель.
Местоположение Совета Управляющих ФРС - Вашингтон, округ Колумбия.
Федеральная Резервная система США состоит из 12 округов, выделенных по географическому признаку (приложение № 2). Особое место среди 12 региональных банков занимает Нью-йоркский Федеральный Резервный банк. Фактически он с течением времени все более приобретает ряд признаков собственно Централ?/p>