Бюджетная система РФ. Государственный кредит
Контрольная работа - Экономика
Другие контрольные работы по предмету Экономика
1 Бюджетное право и бюджетное устройство Российской Федерации
Бюджетное устройство РФ
Центральное место в финансовой системе России, как и любого другого государства, занимает бюджет. Во всяком государстве он существует не иначе как в правовой форме. В связи с этим о бюджете можно говорить в экономическом и юридическом аспектах.
В экономическом аспекте бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
В юридическом аспекте бюджет есть финансовый план, утверждаемый соответствующим законодательным (представительным) органом в форме закона или правового акта представительного органа муниципального образования. В связи с этим в юридическом смысле бюджет представляет собой финансово-плановый акт и закон (постановление).
Федеративное устройство российского государства, а также наличие системы местного самоуправления объективно породили существование на территории РФ целой системы бюджетов. Научное описание бюджетной системы осуществляется с помощью категории бюджетное устройство.
Бюджетное законодательство РФ не дает понятия бюджетное устройство. Однако разд. 1 БК РФ называется Бюджетное устройство Российской Федерации. Исходя из анализа этого раздела, а также опираясь на выводы финансово-правовой науки, можно утверждать, что понятие бюджетного устройства включает три элемента:
) структуру бюджетной системы РФ;
) бюджетную классификацию РФ;
) принципы бюджетной системы РФ.
Бюджетная система РФ - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
. Согласно ст. 10 БК РФ бюджетная система РФ является трехуровневой. Первый уровень образуют федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов. Второй уровень - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов. Третий уровень - местные бюджеты. Согласно БК и ФЗ 131 в рамках данного уровня бюджеты подразделяются на два подуровня. Первый подуровень образуют бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Второй подуровень образуют бюджеты городских и сельских населенных пунктов.
Как следует из сказанного, в бюджетную систему РФ включаются не только федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты, но и бюджеты государственных внебюджетных фондов. К числу последних относятся: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Включение этих фондов в бюджетную систему обусловлено тем, что расходы государственных внебюджетных фондов обеспечиваются в значительной части федеральным бюджетом.
Бюджеты в бюджетной системе РФ составляются и утверждаются сроком на один год или на три года.
Федеральный бюджет и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
Проект бюджета субъекта РФ и проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также проекты местных бюджетов составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или на три года (очередной финансовый год и плановый период). Этот срок устанавливается в законе субъекта РФ и в правовом акте представительного органа муниципального образования.
Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Закон о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее пяти дней после его подписания в установленном порядке. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Согласно ГК РФ (ст. 214, 215) федеральный бюджет находится в собственности Российской Федерации, бюджет субъекта РФ - в собственности субъекта РФ, а местный бюджет - в собственности муниципального образования. Федеральный бюджет является составной частью казны РФ, бюджет субъекта РФ входит в казну субъекта РФ, а местный бюджет - в казну муниципального образования.
Бюджетный кодекс РФ устанавливает, что федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты служат для исполнения расходных обязательств Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований. Иными словами, цель всякого бюджета - выделение средств физическим, юридическим лицам, органам государственной власти и местного самоуправления и т.д., в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями и т.д., составляющими расходные обязательства РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.
Бюджет как финансовый план соответствующей территории, принимаемый в форме закона или правового акта представительного органа муниципального образования, следует отличать от консолидированного бюджета.
Консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории. Он дает информацию обо всех доходах и расходах территории и используется в целях анализа, расчетов, прогнозирования. Этот бюджет не утверждается в форме закона или иного нормативного