Бюджетная система РФ. Государственный кредит
Контрольная работа - Экономика
Другие контрольные работы по предмету Экономика
аимствование - это сложный процесс, при реализации которого возникают различные общественные отношения.
Эти отношения можно подразделить на две группы:
) отношения, возникающие в процессе осуществления публичного заимствования. По своей экономической природе это будут кредитные отношения. При размещении займа они опосредуют движение денежных средств от заимодавца к публичному образованию, выступающему в роли заемщика; при погашении займа деньги движутся в обратном направлении - от публичного образования к кредитору. Данные отношения можно охарактеризовать в качестве имущественных отношений публичного заимствования.
При осуществлении публичных заимствований на внутреннем рынке ссудного капитала (т.е. внутри страны) данные отношения, как было установлено выше, регулируются нормами гражданского права. При осуществлении заимствования на внешнем рынке ссудного капитала (т.е. за пределами страны) данные отношения регулируются нормами международного права;
) отношения, возникающие в процессе организации публичного заимствования. Для публичного заимствования эти отношения носят вспомогательный характер: их назначение - обеспечение процессов получения публичным образованием денег на кредитной основе и погашения возникшего в силу этого долга. Эти отношения не выражают движения денежных средств и не являются экономическими. Их можно охарактеризовать в качестве неимущественных отношении публичного заимствования.
По отраслевой принадлежности данные правоотношения также могут быть различными.
Так, в процессе публичного заимствования решается целый ряд организационных вопросов: выбор рынка ссудных капиталов (внешнего или внутреннего); определение формы заимствования (займы, привлекаемые путем выпуска ценных бумаг или путем заключения индивидуального договора, подписанного обеими сторонами); организация выпуска ценных бумаг; организация размещения публичного займа и т.п. В решении этих вопросов участвуют разнообразные органы (Правительство, Министерство финансов, Центральный банк, исполнительные органы субъектов РФ и муниципальных образований). При этом все они наделены определенной компетенцией в данной сфере. Многие правоотношения, возникающие между ними при решении этих вопросов, являются административно-правовыми.
В то же время ряд аспектов организации и планирования публичного заимствования носит финансово-правовой характер.
Управление публичным долгом охватывает собой следующие мероприятия:
а) регистрация публичных долговых обязательств и осуществление их учета;
б) установление предельных объемов расходов на обслуживание государственного долга субъекта Федерации или муниципального долга;
в) планирование в бюджете денежных ресурсов, предназначенных для погашения публичного долга.
Это достигается посредством включения в расходную часть бюджета денежных сумм, необходимых для исполнения долговых обязательств публичного образования. В связи с этим Бюджетный кодекс устанавливает, что все расходы на обслуживание долговых обязательств учитываются в бюджете как расходы на обслуживание государственного и муниципального долга. Погашение основной суммы долга, возникающего из государственных и муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета путем уменьшения объема этих источников.
Государственное кредитование.
Вторым видом публичного кредита выступает государственное и муниципальное кредитование (публичное кредитование).
В отличие от публичного заимствования, где публичное образование выступает заемщиком, в процессе кредитования оно выступает заимодавцем. Иначе говоря, если в процессе осуществления заимствования публичное образование берет деньги взаймы, то в процессе публичного кредитования оно их дает взаймы.
С экономической точки зрения публичное кредитование - это кредитное отношение, в котором публичный субъект выступает в качестве кредитора.
С правовой точки зрения публичное кредитование - это договор займа, в котором публичный субъект выступает в качестве заимодавца.
Кредитование, в котором Российская Федерация или субъект РФ выступает в качестве кредитора (заимодавца), является государственным кредитованием. Как вид финансовой деятельности государства, государственное кредитование представляет собой деятельность государства, выступающего в целом или в виде отдельных своих субъектов, по предоставлению кредитов. Кредитование, при котором в качестве кредитора выступает муниципальное образование, можно охарактеризовать как муниципальное кредитование.
Финансово-правовые аспекты бюджетного кредитования:
) Установление порядка предоставления бюджетного кредита;
) Планирование предоставления бюджетного кредита;
) Ведение учета обязательств, возникших в результате бюджетного кредитования, а также осуществлением контроля за их исполнением;
) Применение мер финансово-правовой ответственности за нарушение заемщиком сроков возврата кредита.
Обобщая сказанное по поводу публичного кредита в целом, можно сделать следующие выводы.
Отношения публичного кредита (т.е. отношения публичного заимствования и отношения публичного кредитования) подразделяются на:
а) имущественные (материальные) отношения публичного кредита, которые опосредуют экономическое кредитное отношение;
б) неимущественные (организационные) отношения публичного кредита, ко?/p>