Бюджетная система РФ. Государственный кредит
Контрольная работа - Экономика
Другие контрольные работы по предмету Экономика
ета и поступления из источников финансирования дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением случаев, предусмотренных в ст. 35 БК РФ.
Этот принцип не следует отождествлять с принципом сбалансированности бюджета. Принцип общего (совокупного) покрытия требует, чтобы все расходы были покрыты, а принцип сбалансированности требует равенства объема расходов бюджета суммарному объему доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджетов.
Принцип прозрачности (открытости) означает, что все бюджеты и отчеты об их исполнении должны быть опубликованы в печати; процедуры рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов должны быть открыты для общества и средств массовой информации. Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.
Принцип достоверности бюджета означает, что:
а) показатели прогноза социально-экономического развития соответствующей территории как основополагающего документа для составления бюджета должны быть надежны;
б) доходы и расходы бюджета должны быть рассчитаны реально.
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных бюджетополучателей на финансирование конкретных целей.
Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением некоторых операций по исполнению бюджетов, установленных в ст. 382 БК РФ.
Бюджетное право РФ
В силу важности бюджета в жизни страны отношения, обеспечивающие его осуществление и функционирование, регулируются правом.
Бюджетное право всегда занимало центральное место в системе финансового права. Это обусловлено центральным местом бюджета в финансовой системе России, с которым взаимосвязаны все иные звенья финансовой системы.
В финансовом праве бюджетное право представляет такую группу правовых норм, на реализацию которой направлены и от реализации которой зависят нормы других финансово-правовых институтов. Например, правовые нормы, содержащиеся в НК РФ и регулирующие взимание налогов и сборов, направлены в конечном итоге на реализацию норм бюджетного права, содержащихся в БК РФ и регулирующих зачисление государственных (муниципальных) доходов в бюджеты разных уровней Бюджетной системы РФ, а также осуществление расходов из этих бюджетов. В свою очередь, реализация норм бюджетного зава обеспечивает в ряде случаев реализацию норм, устанавливающих доходы государственных внебюджетных фондов (в части поступления средств из федерального бюджета), а также норм, устанавливающих расходы бюджетных учреждений.
В современных условиях бюджетное право окончательно сформировалось как подотрасль финансового права. Это стало возможным по следующим причинам:
во-первых, бюджетное право всегда регулировало очень широкий круг общественных отношений;
во-вторых, в современных условиях, в связи с формированием в России принципиально новой модели бюджетного федерализма, отношения, составляющие предмет бюджетно-правового регулирования заметно актуализировались;
в-третьих, результатом развития бюджетно-правовых отношений явилось принятие Бюджетного кодекса РФ - акта, унифицировано регулирующего бюджетные отношения.
Бюджетное право как подотрасль финансового права имеет свой предмет регулирования. В науке финансового права утвердилось мнение, что предметом бюджетного права являются разнообразные отношения, возникающие в связи с образованием, распределением и использованием денежных средств, составляющих государственные и местные бюджеты. Однако такое определение бюджетного права является слишком общим, недостаточно конкретным. Оно нуждается в уточнении. Для этого необходимо выделить блоки норм, составляющие предмет бюджетного права.
Они подразделяются на следующие группы:
а) нормы, устанавливающие бюджетную систему РФ и принципы ее построения;
б) нормы, устанавливающие структуру бюджета и требования к его сбалансированности, т.е. устанавливающие систему доходов, расходов, источников финансирования дефицитов бюджетов и порядок их покрытия;
в) нормы, устанавливающие бюджетную компетенцию Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, а также других субъектов бюджетного права;
г) нормы, регулирующие порядок осуществления бюджетных расходов;
д) нормы, регулирующие межбюджетные отношения, т.е. взаимоотношения между Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями в области бюджета;
е) нормы, регулирующие бюджетный процесс.
С учетом произведенной конкретизации можно определить, что бюджетное право представляет собой совокупность правовых норм, устанавливающих: бюджетную систему РФ и принципы ее построения; бюджетную компетенцию субъектов бюджетного права; структуру бюджета и требования к его сбалансированности; порядок осуществления бюджетных расходов; бюджетный процесс, а также взаимоотношения между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ (межбюджетные отношения), бюджетно-правовую ответственность и бюджетный контроль.
Каждая группа норм, ?/p>