Geum.ru

Бюджетная политика в условиях формирования модели конвергентного регионального развития в Украине

Контрольная работа - Экономика

Другие контрольные работы по предмету Экономика

вязанных с доступом к емким рынкам продукции и ресурсам);

аккумулировать в результате реализации эффективных инвестиционных проектов финансовые ресурсы, необходимые для развития отсталых регионов в пределах макрорегиона.

Решение этих задач на втором этапе позволит практически реализовать эффективную поддержку центров роста второго порядка каждого макрорегиона, у которых несколько меньший потенциал развития. Используя созданные на первом этапе финансовые ресурсы и рыночные возможности, можно будет подготовить и реализовать инвестиционные проекты, ориентированные на обеспечение сбалансированного развития отсталых регионов.

И только на третьем этапе реализации стратегических целей регионального развития могут быть решены социально-экономические проблемы самых слаборазвитых и депрессивных ареалов макрорегионов.

Такая последовательность действий обусловлена тем, что результативное решение проблем наиболее депрессивных локальных ареалов возможно лишь при условии существенного увеличения экономического и финансового потенциалов регионов, в пределах которых они размещены. А это невозможно без предварительной реализации наиболее эффективных инвестиционных проектов, которые могут быть предложены не для зон с наиболее острой депрессией, а для других точек, у которых весомые конкурентные преимущества, например, более высокий инновационный и человеческий потенциал, эффект агломерационной экономии или благоприятное размещение с точки зрения доступа к ключевым транспортным магистралям.

Эта политика может не только сократить масштабы межрегиональной экономической асимметрии, но и повысить темпы роста национальной экономи-ки в целом. Однако эти эффекты в достаточной степени могут проявиться только в долгосрочном периоде при условии проведения эффективной государственной бюджетной политики, предусматривающей перераспределение финансовых ресурсов между богатыми и бедными регионами исходя из приоритета национальных интересов.

Такое перераспределение не будет отвечать интересам успешных регионов, особенно в краткосрочной перспективе, и не может быть оправдано по критерию Паретто-оптимума. Но положительный эффект данного перераспределения для системы в целом в долгосрочной перспективе может существенно преувеличить временные потери успешных регионов. Ведь при отсутствии государственной инвестиционной поддержки дотационные регионы будут продолжать терять экономическую базу и становиться все более зависимыми от текущей государственной поддержки, масштабы которой придется наращивать. Необходимость направлять еще большую долю доходов, создаваемых в успешных регионах, на текущую финансовую поддержку дотационных регионов отрицательно скажется и на темпах экономического развития первых.

Наряду с этим доминирование интересов центра над интересами регионов не означает исключение регионов из процесса разработки и реализации государственной региональной экономической политики. Региональные органы власти должны рассматриваться как партнеры государственного центра, причем не только в отношении реализации мер государственной политики на подведомственных территориях, но и касаемо корректировки целей, задач и механизмов реализации политики. Однако все ключевые стратегические решения о формировании государственной региональной экономической политики следует рассматривать как территорию ответственности центра, и их необходимо принимать в пользу развития всей национальной экономики, а не отдельно взятых регионов, имеющих значительный потенциал для лоббирования своих интересов в государственных органах исполнительной и законодательной власти.

Предложенный подход к формированию модели конвергентного регионального развития Украины позволит достичь очерченных целей за счет привлечения к активной экономической деятельности всех без исключения регионов страны. Если одной из целей региональной политики общегосударственного уровня является снижение асимметрии социально-экономического развития регионов Украины, то на региональном уровне власти целевая функция актуализация собственного ресурсного потенциала и увеличение его конкурентоспособности. Это значит, что вопрос должен ставиться не о распределении функций, а об их оптимизации для достижения намеченных задач.

 

 

Список источников

 

  1. BarroR., Sala-i-MartinX. Economic Growth. New York, McGraw-Hill, 1995, p. 2835
  2. BarroR.J., Sala-i-Martin X. Public finance in models of economic growth. Review of Economic Studies Vol. 59, №4, 1992, p. 645661.
  3. Вагго R, S al а і М a rt і n X. Economic Growth. NY, The МГТ Press, 2004, 2nd edition, p. 8789.
  4. Fingleton B. Regional economic growth and convergence: insights from a spatial econometric
  5. Ansel in L., Florax R., Rey S. (Ed.) Advances in Spatial Econometrics. Springer, Berlin, 2004
  6. Fingleton B., Lopez-Bazo E. Empirical growth models with spatial effects. Papers Regional Science Vol. 85 (2), Blackwell Publishing, 2006, p. 177198
  7. Вaumоnt C, Ertur C., Le Gallo J. The European Regional Convergence Process, 19801995: Do Spatial Regimes and Spatial Dependence Matter? European Economic Review №52, 2002, p. 135.
  8. Sсu11і G. W The convergence of fiscal regimes and the decline of the Tibout effect. Public Choice №72 (1), 1991, p. 5159.
  9. Экономико-географические и институциональные аспекты экономического роста в регионах. Консорциум по вопр. прикладн. экон. исслед. Канадское агентство по международному развитию. (О.Луговой и др.). М., ИЭПП, 2007, с.38.
  10. Аппа1а C.N.Have states and local fiscal policies become more alike? Evidence of beta convergence among fiscal policy variables. Public Finance Revue №31 (2), 2003, p. 144165.
  11. Луніна І. О. Державні фінанси та реформування міжбюджетних відносин. К., Наукова думка, 2006, с.349.
  12. Державна страте