Экономика туризма Приморского края
Курсовой проект - Туризм
Другие курсовые по предмету Туризм
?ятся: состояние кадрового потенциала, уровень капитализации и технологизации производства, инвестиционная привлекательность и т.п.
Подходы к формированию государственной экономической политики:
учет воздействия 2-х меняющихся факторов - хозяйственно ситуации и уровня экономического мышления общества;
необходимость учета комплекса социально-экономических и политических факторов: политический расклад сил, производственно-технический потенциал, состояние социальных структур, порядок государственного и местного управления;
учет того, что государственная экономическая политика является решающим средством поддержания политического курса страны.
Подходы к формированию целей государственной экономической политики:
основу проводимой политики должны определять цели, реализация которых не вне возможностей существующих функций рынка;
цели проводимой политики должны быть количественно измеримы;
главная цель государственной экономической политики связана с решением других целей и задач, образующих пирамиду целей.
На рисунке 4 приведена пирамида ценностей государственной экономической политики.
Рисунок 4. Пирамида ценностей государственной экономической политики
Реализация целей экономической политики осуществляется при помощи комплекса инструментов и механизмов воздействия государства на экономику, структура которых приведена на рисунке 5.
Рисунок 5. Инструменты и механизмы воздействия государства на экономику
Реализация административных рычагов воздействия связана с функционированием правовой инфраструктуры государства. Экономические рычаги воздействия связаны с разработкой и реализацией программ, прогнозов развития экономики, функционированием кредитно-финансового механизма в рамках концепции макроэкономического регулирования экономического развития. Функционирование финансового механизма связано с общегосударственной финансовой системой общества и финансовой деятельностью хозяйствующих субъектов, работой фондового рынка, политикой налогообложения, бюджетированием и бюджетной политикой государства.
Кредитно-денежную систему государства составляют банки (Центральный и коммерческие), специализированные кредитно-финансовые институты (почтово-сберегательная система, пенсионные, страховые фонды, лизинговые компании и т.д.), обеспечивающие устойчивость национальной валюты и регулируемый уровень инфляции.
Институционные механизмы представляют систему государственных и муниципальных органов власти (федеральных, региональных, местных).
Экономическая политика осуществляется на всех уровнях территориальной иерархии общества - центральном, региональном, местном.
На каждом уровне вырабатываются свои цели, применяются специфичные для данного уровня инструменты, действуют отдельные субъекты экономической политики. При этом постоянно актуальным остается вопрос о распределении компетенций - на каком именно уровне органы власти должны осуществлять те или иные функции регулирования экономики.
Местную экономическую политику можно рассматривать как комплекс мер регулирующего воздействия на экономику, осуществляемый органами местной власти или при ее участии в рамках определенной концепции, направленной на расширение экономического потенциала территории и повышение эффективности его использования, усиление конкурентоспособности местных пред приятий посредством создания лучших общих условий производства, динамичной и плодотворной среды для экономического развития на местном уровне.
В условиях переходной экономики и экономических реформ в содержании местной экономической политики особое место занимают процессы, связанные с институциональными изменениями в экономике - приватизацией, формированием местного хозяйственного регулирования, созданием систем регистрации недвижимости, образованием рыночной инфраструктуры. Там, где эти процессы идут устойчивее, быстрее создается благоприятная рыночная среда для развития старых и новых видов деятельности, успешнее проходит структурная перестройка экономики.
2.2 Организация регулирования туристского сектора экономики Российской Федерации
Нормативно-правовую основу организации государственного регулирования туризма составляет Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ Об основах туристской деятельности в Российской Федерации в ред.Федеральных законов от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 05.02.2007 № 12-ФЗ (далее -ФЗ-132).
В главе 2 ФЗ-132 отражены принципы государственного регулирования туристской деятельности:
Государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации,
содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития;
определяет и поддерживает приоритетные направления туристской деятельности;
формирует представление о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма;
осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.
Государственное регулирование туристской деятельности в Российской Федерации осуществляется путем:
определения приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации;
нормативного правового регулирования в сфере туризма; разработки и реализации федеральных, отраслевых целевых и региональных программ развит?/p>