Экономика землепользования в сельском и лесном хозяйстве
Контрольная работа - Сельское хозяйство
Другие контрольные работы по предмету Сельское хозяйство
га. А в Украине, согласно тому же источнику, - 1,2 м3/га. По регионам, как показано выше (см. рис. 3), поданным Госкомстата Украины, получено, соответственно, в Волынской области по 1,3 м3/га с площади 664 тыс. га, в Житомирской - 2,0 м3/га с площади 1065 тыс. га и т. д. К этому следует также добавить, что в основу обеспечения экологического равновесия и экономического регулирования природопользования в отрасли лесоводства в Польше Законом "О лесах" от 28 сентября 1991 г. четко предусмотрено, что "государственные леса покрывают свои убытки из собственных доходов и осуществляют хозяйствование по принципу финансовой самостоятельности" (ст. 50) и что "расходы на содержание Генеральной дирекции Государственных лесов и региональных дирекций Государственных лесов финансируются из отчислений, которые ложатся на расходы, связанные с деятельностью надлесничеств" (ст. 53.1). При такой постановке экономических взаимоотношений и механизмов финансирования обеспечивается содержание лесных экосистем в динамически уравновешенном состоянии (при постоянной заботе всех о ежегодном приросте древесины), а также экономическая заинтересованность всей вертикали менеджеров в наиболее полном экологически взвешенном и экономически целесообразном извлечении ежегодных объемов древесины коммерческого назначения с учетом осуществления мер по охране окружающей природной среды.
3.Природопользование в организационно-финансовых нормативных актах
За годы независимости в налогообложении земельных участков как объектов природных ресурсов надлежащий порядок не достигнут. Использование земли не рассматривается в экономических аспектах. Об это свидетельствуют, например, ежегодная разработка, согласование и утверждение законов "О Государственном бюджете Украины". Так, в составе доходов на 2011 г. установлен "Сбор за специальное использование лесных ресурсов", он же - "Сбор за специальное использование лесных ресурсов части древесины, заготовленной в порядке рубок главного пользования" в сумме 86946,9 тыс. грн. (табл. 1). Каким способом исчислен этот размер, можно лишь предполагать, поскольку должный нормативный механизм исчисления земельного налога не установлен. Его подменили исчислением отмеченного "сбора за специальное использование лесных ресурсов", который не является земельным налогом, а его расчет осуществляется без участия органов государственной власти и органов местного самоуправления (табл. 1).
Отметим, что при площади земельных ресурсов учетной категории "Леса и другие лесопокрытые площади" 10189,2 тыс. га (2010 г.) обезличенный удельный доход (von = Von/Sra) в государственный бюджет будет составлять 8,53 грн./га соответствующих угодий (показатель von необходим для сравнения с расходами на осуществление лесоводства). Это положение касается формирования законодательства и соответствующих нормативно-правовых актов по организации, осуществлению менеджмента и контроля за состоянием и использованием природных ресурсов субъектами хозяйствования на земле, соблюдением ими экологических норм и правил.
Таблица 1
Выписка из приложения 1 "Доходы Государственного бюджета Украины на 2011 год" ЗУ "О Государственном бюджете Украины на 2011 год"
Наименование показателей в соответствии с бюджетной классификациейВсего (тыс. грн.)Общий фонд (тыс. грн.)Специальный фонд (тыс. грн.)Доля в общем объеме доходов (%)Вместе доходов........................281464879,4238581192,942883686,5100,0Налоговые поступления..........234554114,6217211836,917342277,783,333Сборы и плата за специальноеиспользование природных ре-сурсов..........................................1888214,71888214,70,00,67Сбор за специальное использо-вание лесных ресурсов................86946,986946,90,00,03Сбор за специальное использо-вание лесных ресурсов в частидревесины, заготовленной в по-рядке рубок главного пользова-ния.................................................86946,986946,90,00,03
Однако, если в границах земель сельскохозяйственного назначения субъекты хозяйствования имеют соответствующие полномочия относительно пользования землей, земельным участком, определяемые термином "землепользователи", то, согласно Лесному кодексу Украины, те же права и обязанности размываются по терминам "право собственности на леса", "право государственной собственности на леса", "право коммунальной собственности на леса", "право постоянного пользования лесами" и т. д.. Не трудно понять, что по такому определению объектом экономических отношений становится не породный ресурс как собственность государства, а продукция лесоводства, произведенная (выращенная) землепользователем в границах земель лесохозяйственного назначения, что не отвечает ни экологическим, ни экономическим нормам и правилам природопользования.
Следовательно, в пределах парадигмы экономики природопользования собственника природных ресурсов должно интересовать сравнение доходов с расходами на финансирование соответствующих мероприятий и обеспечение экологического равновесия в границах установленного землепользования. Этого можно достичь путем сравнения расходов с приведенными выше доходами. По тому же Закону Украины "О Государственном бюджете Украины на 2011 год", только Государственному агентству лесных ресурсов определен размер расходов в сумме 650635,2 тыс. грн., что составляет 0,2% общего объема расходов государственного бюджета. Сравнение с удельной частью доходов бюджета 0,03 % (см. табл. 1) свидетельствует о существенном неблагополучии в финансировании отрасли, использовании моделей и м