Функционирование свободных экономических зон на территории Беларуси
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
°вливается порядок регистрации резидентов СЭЗ, запрещаемые и ограничиваемые виды деятельности в СЭЗ.
Механизм создания СЭЗ, согласно Закону "О свободных экономических зонах", в полной мере будет соответствовать мобильности в принятии решений, а также целям и задачам, возложенным Конституцией и законами на исполнительную ветвь власти. Так, инициаторами создания СЭЗ выступают местные исполнительные и распорядительные органы, которые вносят в Совет Министров Республики Беларусь предложение о создании СЭЗ. Решение же о создании СЭЗ принимается Президентом Республики Беларусь в форме указа. Перечень документов, приведенный в статье 8 Закона, позволит в полной мере рассмотреть вопрос о целесообразности создания СЭЗ, исключит возможность поспешного и непродуманного решения.
Закон, в частности, определяет органы управления СЭЗ, к которым относятся:
Президент Республики Беларусь;
Совет Министров Республики Беларусь;
соответствующие областные (Минский городской) исполнительные комитеты;
иные государственные органы в пределах их компетенции.
Разграничивается компетенция Администрации СЭЗ, как органа управления СЭЗ, и органов местного управления и самоуправления соответствующих административно-территориальных единиц. Права и обязанности, возложенные на администрацию СЭЗ позволят создать гибкий инструмент управления СЭЗ. Выполнению этой задачи будет способствовать предоставленное администрации СЭЗ право:
изымать и предоставлять в порядке, земельные участки, находящиеся в границах СЭЗ, передавать их в аренду резидентам СЭЗ и осуществлять контроль за использованием земельных участков;
распоряжаться переданным государственным имуществом;
определять размер арендной платы за землю, природные ресурсы, а также помещения, здания и сооружения;
представлять интересы резидентов СЭЗ в отношениях с республиканскими органами государственного управления и органами местного управления и самоуправления;
распределять и контролировать расходование средств на развитие инфраструктуры СЭЗ и охрану окружающей среды.
В Законе закрепляется, что СЭЗ имеет самостоятельный бюджет, входящий в состав республиканского бюджета отдельной строкой, а также, что финансирование создания и развития СЭЗ осуществляется за счет средств бюджета СЭЗ, который формируется из республиканского бюджета и других источников. Это одно из ключевых положений в Законе, поскольку оно определяет государственное участие в вопросах финансирования СЭЗ. Ведь целенаправленное развитие СЭЗ невозможно без участия на первоначальном этапе государства в финансировании производственной и транспортной инфраструктуры в СЭЗ и государственного контроля за СЭЗ.
Имеют также место вопросы регулирования налоговых, таможенных, валютно-финансовых, трудовых отношений в СЭЗ. Так, определяется, что виды налогов, действующих на территории СЭЗ, ставки налогов и особенности льготного налогообложения устанавливаются Президентом Республики Беларусь либо по его поручению - Советом Министров Республики Беларусь. Таким образом, дифференцированный подход в предоставлении льготных условий в зависимости от целей и задач создаваемой СЭЗ позволит наиболее взвешенно подойти к определению специального правового режима для каждой конкретной зоны.
Немаловажное место занимают и государственные гарантии инвесторам. Так закрепляется важное положение о том, что на иностранных инвесторов в СЭЗ распространяется система государственных гарантий охраны инвестиций, которая предусмотрена законодательством Республики Беларусь об иностранных инвестициях. Государство гарантирует иностранным инвесторам СЭЗ право на возврат своей доли в имуществе предприятия по остаточной стоимости, а также перевод причитающихся им сумм доходов, в том числе и в иностранной валюте, полученных от вложенных в зону инвестиций, за пределы СЭЗ и Республики Беларусь. Кроме того, не допускаются принудительные национализация, реквизиция либо аналогичные по своему действию меры, за исключением временного прекращения вывоза инвестируемой собственности с территории СЭЗ, до погашения инвестором задолженности по обязательствам.
Эти нормы позволяют создать необходимые для инвесторов гарантии защиты инвестиций, а также основания для доверия инвесторов к государству. При разработке данной статьи за основу были взяты положения Закона Республики Беларусь "Об иностранных инвестициях на территории Республики Беларусь" с учетом дополнений, отвечающим нормам международного права.
Последний рассмотренный в законе вопрос определяет процедуру ликвидации СЭЗ, гарантии инвесторам, заключающиеся в том, что субъекты хозяйствования, действовавшие в СЭЗ на момент ее ликвидации, могут прекратить свою деятельность или продолжить ее на общих основаниях без дополнительной регистрации (перерегистрации). При этом они имеют преимущественное право и льготы на получение статуса резидента другой СЭЗ на территории Республики Беларусь.
Закон "О свободных экономических зонах" несомненно стал важнейшим этапом на пути целенаправленного развития СЭЗ в республике, создал правовую базу и гармонично вписывается в правовое пространство Республики Беларусь. Однако, следует отметить, что относиться к этому закону как к чему-то раз и навсегда данному не следует. Уже в ходе доработки Закона специалисты СЭЗ "Гомель-Ротон" предложили комиссии совершенно но