Функционально возможные инструментальные средства противодействия распространению идей экстремизма и терроризма в сети Интернет на территории РФ
Диссертация - Безопасность жизнедеятельности
Другие диссертации по предмету Безопасность жизнедеятельности
?ных ресурсов сети Интернет впервые российскими законодателями был озвучен еще в мае 2000 года на парламентских слушаниях, на тему "О правовом регулировании использования сети Интернет в Российской Федерации", которые проводил Комитет Государственной Думы по информационной политике. Основным в данных слушаниях выступил доклад О регулировании и саморегулировании сети Интернет в европейских документах и опыте европейских стран профессора Московского государственного университета Я. Засурского.
И, как было отмечено в констатирующей части, законодательство в этой области должно стать оболочкой, которая защитит хрупкое тело российского Интернета, и не будет тормозить его развитие чрезмерным регулированием.
Можно отметить, что с этого момента хрупкий российский Интернет начал развиваться стихийно.
Итак, начнем рассмотрение функциональной деятельности существующего законодательства с закона об экстремизме.
Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ О противодействии экстремистской деятельности, пунктом 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, на Минюст России возложены функции по ведению, опубликованию и размещению в сети Интернет федерального списка экстремистских материалов.
Согласно закону, информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.
Федеральный список экстремистских материалов формируется на основании поступающих в Министерство юстиции России копий вступивших в законную силу решений судов о признании информационных материалов экстремистскими.
При этом наименования и индивидуализирующие признаки информационных материалов включаются в федеральный список экстремистских материалов в строгом соответствии с резолютивной частью решения суда.
Обжалование решений судов о признании информационных материалов экстремистскими осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность за производство, хранение или распространение экстремистских материалов.
Однако на сегодняшний момент данный список содержит всего 966 материалов, что, по нашей оценке, явно составляет менее 1% от общего числа подобных материалов. Это обусловлено, в первую очередь, порядком внесения материалов в данный список. Ведение такого списка по решению суда не было и не будет эффективным. Систему внесения и признания материалов экстремистскими нужно менять принципиально, помимо решения суда, нужно принимать во внимание решения и рекомендации соответствующих общественных экспертных групп. В противном случае, эффективность принимаемых мер окажется ничтожной.
Закон О СМИ, действенный закон, но только в отношении сайтов, добровольно прошедших государственную регистрацию. Естественно, при добровольности никто не спешит проходить такую регистрацию.
В связи со спецификой Интернет-пространства, возможностью читателей публично высказывать свое мнение о размещаемых материалах, в 2010 г. Роскомнадзор утвердил порядок направления в адрес Интернет-СМИ обращений о недопустимости злоупотреблений свободой СМИ в комментариях читателей, что соответственно не относится к сайтам, позиционирующим себя в качестве независимых информационных агентств, но не прошедших регистрацию.
Таким образом, можно констатировать, что закон О СМИ возможно применять в очень редких случаях, и к ограниченному числу участников Интернет пространства.
Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации в пункте 3 статьи 17дал практически абсолютный иммунитет фирмам, представляющим интернет-хостинг:
Статья 17. Ответственность за правонарушения в сфере информации, информационных технологий и защиты информации
. В случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги:
)либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений;
) либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.
Таким образом, хостинговые компании могут вообще не контролировать контенты, размещенные на их серверных площадках.
Однако в международном праве, в том числе в европейских государствах, существуют прецеденты, когда на хостинговые компании возлагается ответственность, либо их обязывают вводить современные технические средства контроля контента сайтов, размещенных на их площадках.
При исследовании особенностей применения статей Уголовного Кодекса РФ следует акцентировать внимание на 282 статью УК РФ.
Статья 282. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства
1. Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, нацио