Формы прямого волеизъявления граждан при осуществлении местного самоуправления
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
росов, относящихся к компетенции органов территориального общественного самоуправления, затрагивающих интересы населения соответствующих территорий.
Общие собрания (сходы) граждан по выборам органов территориального общественного самоуправления населения правомочны, если в них принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, а конференции граждан - при участии не менее двух третей представителей жителей соответствующей территории. В общем собрании (сходе), конференции принимают участие граждане, достигшие 16 лет.
В настоящее время роль собраний (сходов) граждан в -системе управления местными делами существенно меняется.
В литературе собрания и сходы жителей рассматриваются, как в рамках территориального общественного самоуправления, так и как самостоятельный орган непосредственного самоуправления.
Собрания (сходы) граждан определяются как совместная деятельность граждан определённого населённого пункта (квартала, жилого дома) по непосредственному обсуждению и решению вопросов местного значения и являются одной из форм прямого волеизъявления.
В п. 2 ст. 2 Закона ПМР Об организации и проведении собраний даётся такое определение Под собранием понимается открытая, доступная каждому акция, проводимая по воле и инициативе граждан в целях свободного выражения и формирование мнений по различным вопросам общественной и государственной жизни, привлечения к этим вопросам внимания -граждан, органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, общественных объединений или предъявления к указанным органам и объединениям определенных требований, а также для провозглашения, защиты или поддержки какой-либо социально значимой инициативы.
Собрания, конференции, сходы граждан могут созываться, а могут не созываться, то есть носят диспозитивный характер.
Собрания (сходы) граждан бывают двух видов:
) В небольших муниципальных образованиях это общие собрания всех жителей муниципального образования для решения наиболее важных вопросов местного значения.
) В крупных муниципальных образованиях собрания и сходы граждан проводятся на части муниципального образования (в этом случае они могут рассматриваться как элемент системы территориального общественного самоуправления).
По своей сути собрания (сходы) граждан по их месту жительства (улица, дом, квартал, микрорайон и т.п.), являются органами, с помощью которых жители указанных микротерриторий осуществляют свои собственные инициативы, но не местное самоуправление (так как не имеют властных полномочий, а могут только просить).
Собрания (сходы) граждан по месту жительства созываются по мере необходимости местными Советами народных депутатов и их органами, а также органами территориального общественного самоуправления для обсуждения важнейших вопросов, затрагивающих интересы граждан, выдвижения кандидатов в депутаты Советов народных депутатов, формирования органов территориального общественного самоуправления и других вопросов местной жизни.
Инициативой созыва собраний (сходов) граждан обладают;
. Местные Советы народных депутатов;
. Постоянные комиссии местного Совета;
. Депутаты местных Советов народных депутатов;
. Депутатские группы;
. Органы территориального общественного самоуправления;
. Трудовые коллективы;
. Общественные организации;
. Граждане.
Как правило, на собрание приглашаются депутаты от данного округа, поэтому собрания проходят в присутствии представителей органов местного самоуправления.
Исключительная компетенция сборов и сходов граждан:
. Образование территориального общественного самоуправления.
. Выборы в органы территориального общественного самоуправления.
. Заслушивание отчётов органов территориального общественного самоуправления.
. Принятие решений по этим отчетам.
. Решение о самообложении населения.
В практике, общие собрания (сходы), конференции граждан кроме вышеперечисленного рассматривают вопросы благоустройства территории, торгового, медицинского, бытового обслуживания населения, водоснабжения и иные вопросы жизнеобеспечения населения; заслушивают отчеты глав поселковых, сельских администраций, иных должностных лиц ОМС; заслушивают информации депутатов местных Советов о своей деятельности; ходатайствуют перед компетентными органами о привлечении нарушителей к административной или иной ответственности в соответствии с действующим законодательством, борьбе с нарушениями правопорядка, проведении спортивных, культурных мероприятий, создании клубов и т.д.
местный самоуправление народный правотворческий
3. Местный референдум
Местный референдум - голосование граждан Приднестровской Молдавской Республики, постоянно проживающих в границах одного или нескольких территориально-административных образований по важнейшим вопросам местного значения.
Согласно ст. 28 Закона ПМР О всенародном голосовании (референдуме) Приднестровской Молдавской Республики местный референдум проводится по важнейшим вопросам, отнесенным к компетенции соответствующих Советов народных депутатов, кроме вопросов бюджета и введения или отмены чрезвычайных и срочных мер по обеспечению общественного порядка, здоровья и безопасности населения.
Местный референдум проводится по решению сессии соответствующего Совета народных депутатов или требованию не менее 1/10 жите