Формы прямого волеизъявления граждан при осуществлении местного самоуправления
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
чение форм непосредственной демократии
В Конституции Приднестровской Молдавской Республики закреплено положение, из которого вытекает, что единственным источником власти и носителем суверенитета в Приднестровской Молдавской Республике является народ. Это важнейшая основа конституционного строя, реализующаяся только через политические права каждого гражданина, которые в полной мере наступают по достижении гражданином 18 лет.
Конституция Приднестровской Молдавской Республики закрепляет, что граждане Приднестровской Молдавской Республики имеют право участвовать в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей. Такое участие осуществляется посредством местного самоуправления, проведение референдумов и демократического формирования государственных органов.
Закон ПМР Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республики в ст. 1 устанавливает, что местное (территориальное) самоуправление в Приднестровской Молдавской Республике - это форма организации граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы и общественные организации всех социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения, исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц, на основе материальной и финансовой базы, в пределах своих полномочий.
При этом данный Закон предполагает сочетание форм непосредственной и представительной демократии при решении вопросов местного значения.
Непосредственные формы демократии, в которых может быть осуществлено местное самоуправление, делится их на два вида: а) формы непосредственного осуществления местного самоуправления населением; б) формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Согласно ст. 1 Конституции ПМР носителем суверенитета и единственным источником власти в Приднестровской Молдавской Республике признается ее многонациональный народ. Это положение является исходным для закрепления демократической природы Приднестровской Молдавской Республики. Признание народа единственным источником власти и носителем суверенитета является отличительным свойством демократических государств с республиканской формой правления.
Так как носителем власти в Приднестровской Молдавской Республике является народ в целом, можно заключить, что Конституцией устанавливается принцип неделимости суверенитета в Приднестровской Молдавской Республике. Соответственно любые действия отдельных органов государственной власти в Приднестровской Молдавской Республике, волеизъявления населения, не могут считаться суверенными акциями, совершаемыми абсолютно самостоятельно и независимо от конституционного строя, установленного Конституцией ПМР. Провозглашение государственного суверенитета, не основанное на воле многонационального народа Приднестровской Молдавской Республики, противоречит Конституции ПМР.
Действующее законодательство Приднестровской Молдавской Республики определяет две формы народовластия. Это непосредственное (прямое) осуществление власти народа и осуществление власти через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Референдум и свободные выборы определяются как высшее непосредственное выражение власти народа. Таким образом устанавливается наивысший авторитет решений, принятых на референдуме, и результатов свободных выборов.
Для наиболее эффективного осуществления народовластия необходимо достижение оптимального баланса различных его форм. По определенным вопросам экономики, финансов, прав человека считается нецелесообразным проводить именно референдумы. В определенных ситуациях только проведение референдума может решить политически значимые, в том числе и конституционные, проблемы.
В соответствии с Конституцией порядок проведения референдумов Приднестровской Молдавской Республики устанавливается законом. 22 октября 1991 года был принят Закон О всенародном голосовании (референдуме) Приднестровской МССР. В настоящее время таким Законом является Избирательный кодекс Приднестровской Молдавской Республики от 9 августа 2000 года (в редакции Закона от 25 июня 2007 г.).
Непосредственное осуществление власти народа путем проведения свободных выборов - исходный принцип организации в том числе и системы органов местного самоуправления. Воля народа, выраженная на выборах, собственно, и позволяет осуществить демократическую организацию власти в Приднестровской Молдавской Республике. Путем выборов формируются представительные органы местного самоуправления.
Следует отметить, что непосредственное осуществление власти народа является высшим выражением народовластия. Решение местных вопросов требуют образования постоянно действующих органов государственной власти и органов местного самоуправления. Будучи сформированными демократическим образом и находясь под контролем населения, эти органы являются важнейшими каналами осуществления народовластия в Приднестровской Молдавской Республике.
Конституция ПМР закрепляет две формы непосредственной демократии: Выборы и референдум.
В Конституции референдум определяется как высшее непосредственное выражение власти народа. Тем самым устанавливается наивысший авторитет решений, принятых на референдуме. В то же время