Формирование золотой отрасли и факторы, сдерживающие коммерческую разработку месторождений
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
тах, так как законодательство запрещает банкам иметь акции предприятий в своих активах.
Необходимо подчеркнуть, что сложившаяся в Казахстане ситуация противоречит мировой практике. К примеру, Стандарт Банк (Лондон) работает в торговле, участвует в управлении, получает прибыль от горных проектов. Сегодня Казахстанский банк ограничивается только торговлей золотом и коротким финансированием рабочего капитала. В долгосрочные проекты (сроком более 2-3 лет) банки не входят из-за высокого риска. В тоже время краткосрочное финансирование лишь поддерживает предприятие на плаву и обеспечивает стабильность, но не дает возможности осваивать и развивать новые рудники и фабрики.
Частичная либерализация рынка АДМ произошла после подписания Указа Президента РК О государственном регулировании отношений, связанных с драгоценными металлами и драгоценными камнями (июль 1995г.). При этом Национальный банк сохранял свою роль основного покупателя драгоценных металлов. В то же время, сумма уплаченного двадцати процентного НДС, которую Минфин должен был возмещать при экспорте АДМ, была отнесена на расходы Национального банка. Это далеко не способствовало укреплению его деятельности на внутреннем рынке АДМ. При этом казахстанские производители оказались просто недостаточно опытными в работе с принятыми в международной практике инструментами торговли. В свою очередь и банки-покупатели не смогли обеспечить широкий спектр доступных на мировом рынке финансовых услуг. По указанным причинам торги по драгоценным металлам шли довольно вяло. Некоторое оживление началось только после внесения изменений и дополнений в Налоговый Кодекс РК 10 января 1997г. Тогда реализация на первичных торгах золота стала облагаться по нулевой ставке НДС, что позволило несколько активизировать работу уполномоченных банков по закупке золота на первичных торгах.
Начиная с 1997 года до настоящего времени, Правительство периодически планирует осуществить ряд мер по регулированию национального производства драгоценных металлов. Еще в 1997 году было намечено подготовить проект Указа Президента по государственному регулированию отношений, связанных с драгоценными металлами, где предусматривалась отмена первичных торгов и вместе с ними права первого отказа Национального банка от покупки АДМ. Названные меры предполагали расширение свободной торговли АДМ. Одновременно в закон должны были ввести элементы системы государственного контроля за реализацию АДМ. Такой контроль со стороны уполномоченного органа осуществляется в части регистрации контрактов, ценообразования и своевременного поступления валютной выручки от покупателей АДМ. Кроме того, для обеспечения возможности покупки Национальным банком части АДМ для пополнения золотовалютных запасов, предлагалось введение системы госзаказа на покупку драгоценных металлов.
Эта система одновременно предусматривала предприятиям гарантированные финансирование и сбыт, поэтому планировалось, чтобы при государственных закупках, предприятия-продавцы определялись на основе тендера. Все названные меры оказались либо не осуществимыми, либо половинчатыми. Тогда же, например, всерьез обсуждалась идея разработки и утверждения Государственной программы поддержки золотодобывающей отрасли, которая затем все более воспринималась как утопия. И все же, эта ситуация в золотодобывающей отрасли была более оптимистичной, чем в настоящее время. При выполнении запланированных правительством мер, золотая отрасль могла бы стать более привлекательной, ограничив функции государства косвенным регулированием, чтобы от золотого пирога что-то перепадало и налогоплательщикам.
Итак, анализ ситуации на национальном рынке производителей золота показывает, что формирование основных субъектов золотодобывающей отрасли до сих пор не завершено и этот процесс остается неуправляемым. Долгое время полномочия по руководству отраслью были размыты между бывшими Министерствами промышленности и торговли, Минэкономики, Министерство геологии и т.д. Несмотря на такое количество руководящих звеньев, предприятия отрасли не имели даже типового контракта на доверительное управление и недропользование, то есть определение минимального объема добычи, размеров специальных платежей в бюджет и т.п. Контроль за деятельностью управляющих и самих предприятий со стороны государственных органов был упущен. Не осуществлялось ревизий выданных лицензий и контрактов на разведку, добычу и производство золота в части выполнения принятых обязательств.
Список использованных источников:
1. Рафаилович М.С., Старова М.М., Алесеева Л.К. Геохимия и минералогия крупных месторождений золота Казахстана. //Горный журнал.-№ 11-12. - 2000. - С.34.
. Отчет Борлинской ГРЭ. - 1971-1975 гг.
. Салыков Г.С. Проблемы освоения мелких золоторудных месторождений в Западном Казахстане//Материалы республиканской научной конференции Проблемы и тенденции развития национальной экономики в 21 веке.-Актобе: АГУ им.К.Жубанова, 2002.-С.454-460.
добыча сохранность драгоценный металл