Формирование золотой отрасли и факторы, сдерживающие коммерческую разработку месторождений
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
? Казахстане на базе существующих металлургических предприятий.
На более поздних этапах развития отечественного рынка производителей драгоценных металлов и золота наблюдаются тенденции, которые упоминались в экономической печати, хотя следует подчеркнуть противоречивость поступавшей в экономическую печать, информации. По данным бывшего Министерства промышленности и торговли РК золотодобыча упала с 14 т в 1994 году до 10,2 т в 1996 году. Эксперты этого Министерства прогнозировали, что в 1997 г. спад будет продолжиться и дойдет до 8 тонн. Департамент геологии прогнозировал другие данные, а именно - рост золотодобычи, начиная с 1997 года с доведением его до 60 тонн в 2000 году. Этот прогноз сразу вызвал сомнение у специалистов, так как такой рост прогнозировался еще пять лет назад и не подтвердился. Кроме того, в этот период на всех крупных месторождениях и заводах, либо не было долгосрочных хозяев, либо они только приступили к строительству предприятий, на что требовалось как минимум не меньше двух лет
Начавшийся в 1994 году период характеризовался тем, что месторождения золота оказались в пределах досягаемости, и в республиканской печати был назван золотой лихорадкой. В это время по несколько раз в год менялись собственники месторождений (Бакырчик, Мизек, Суздальское), проводились скандальные тендеры (Васильковское), приходили новые инвесторы и управляющие фирм (Бакырчик, Казахалтын, Майкаинзолото).
Не менее лихорадочно раздавались лицензии по недропользованию, число которых, по данным СМИ, к середине 1997 года составило 193. Из 60 субъектов, имеющих лицензию на добычу, заключили контракты на недропользование всего 37, при этом абсолютное большинство из них определено на 1997 и последующие годы. Неясной оставалась и ситуация на большинстве металлургических предприятий (АО Шымкентский свинцовый завод, АО Иртышский медьзавод, АО Балхашмыс, АО УК iК), которые перерабатывают медные и полиметаллические руды, являются основными коллекторами драгоценных металлов при использовании руд ряда месторождений в качестве флюсов. Десятки небольших месторождений были розданы частным фирмам с сомнительной репутацией и практически заброшены. Итак, и в этот период, ожидать каких либо существенных изменений на национальном рынке драгоценных металлов и золота не приходилось. По данным печати и других источников информации имело место безответственное отношение отдельных Министерств правительства РК к выполнению своих функциональных обязанностей. Так, Министерство геологии в этот период выдало на разведку и добычу 283 лицензии, хотя были учтены запасы только на 195 месторождений, а фактическая добыча осуществлялась только на единицах месторождений.
Лицензионная политика не отличалась особой требовательностью, так как подбор лицензиатов велся методом прямых переговоров, а не на конкурсной основе. Руководство Министерства финансов публично утверждало, что решена проблема возмещения НДС. Национальный банк по этим причинам по существу перестал финансировать отрасль, сокращая объемы покупок отечественного аффинированного золота. Руководство банка объясняло сложившуюся ситуацию тем, что уровень золота в составе золотовалютных резервов страны достиг оптимального размера. Однако при этом не упоминалось, что мировые цены на золото за последние несколько месяцев сильно упали, а следовательно, за iет этого падает и объем национальных ресурсов. По мнению автора, в сложившейся ситуации наиболее конструктивным, было решение об окончательной либерализации рынка аффинированных драгоценных металлов (АДМ).
Тем самым в процесс кредитования и финансирования производства АДМ (которое всегда было достаточно капиталоемким), вновь вовлекались банки второго уровня и иностранные инвесторы. В этом случае был учтен мировой опыт развития золотодобычи, который свидетельствует о заинтересованности и способности коммерческих банков кредитовать золотодобывающие компании. Для финансирования производства в золотой отрасли стали использоваться различные инструменты, в том обычное проектное финансирование, финансирование рабочего капитала и предэкспортное финансирование. Так, например, Народный банк Казахстана строит свои взаимоотношения с крупными золотодобывающими компаниями АК Алтыналмаз, ГРК АБС Балхаш, на основе операций по кредитованию рабочего капитала покупки их продукции - золота.
Нужно отметить, что если для крупных компаний процедура получения кредита облегчилась, то для малого золотодобывающего предприятия она остается серьезной проблемой, так как требует залога. На сегодняшний день использование права недропользования в качестве залога практически не осуществимо. У малого предприятия изначально нет больших и ликвидных активов. В свою очередь, банк не заинтересован брать в залог акции предприятия, потому что в случае дефолта не сможет переоформить акции в свою собственность, так как это запрещено законом. В то же время, при финансировании крупных компаний возникают другие проблемы. Во-первых, низкий уровень капитализации не позволяет им участвовать в больших проектах стоимостью свыше 50 млн. долларов. Во-вторых, высокие инвестиционные риски в золотодобывающей отрасли не соответствует размерам дохода по процентам от кредитования предприятия. Если процентную ставку привести в соответствие с риском, то предприятие просто откажется от кредитования. С другой стороны, банк не имеет права участвовать в горных проек