Формирование золотой отрасли и факторы, сдерживающие коммерческую разработку месторождений
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
Вµталлов, поскольку нарушаются принципы проведения наиболее металлоемких операций, не заключены договоры о материальной ответственности с лицами занятыми переработкой. Более того, планируемые показатели извлечения золота и серебра на момент ревизии не достигнуты в связи с большим объемом образовавшихся от аффинажа отходов, перерабатываемых не в аффинажном цехе, а возвращаемых в свинцовое производство на повторную переработку, что приводит к значительным потерям. Инспекция пробирного анализа в целом констатировала, что положение с переработкой, учетом и сохранностью драгоценных металлов на предприятиях цветной металлургии и золотого производства с каждым годом ухудшается; учет драгоценных металлов на предприятиях почти сведен на нет, а ведомственный контроль отсутствует. Таким образом, из приведенных примеров можно сделать выводы, которые свидетельствуют о полной или частичной утрате государством контроля над своей законной собственностью. Результатом такого подхода стало создание благодатной почвы для хищения металла.
Немаловажным сдерживающим фактором развития золотой отрасли является ее недостаточное научно-техническое обеспечение, а особенно низкая связь науки с производством. Наблюдения показывают, что на начальном этапе реформ данной проблемой параллельно занимался институт Казгиналмаззолото в городе Алматы.
Кроме того, что институт занимался разработкой названных проблем в отрыве от предприятий, в нем также были выявлены многочисленные злоупотребления и хищения. Ревизия Инспекции пробирного анализа, проведенная в этой организации, также выявила многочисленные факты отсутствия бухгалтерского учета драгоценных металлов. Институтом у перерабатывающих предприятий были закуплены 21 килограмм золота в виде шлихового и катодного, а также сплав Доре, однако аффинированные драгоценные металлы не сдавались в Гохран. Институтом были произведены некоторые опытные разработки технологий переработки сплава Доре, но потери, допущенные сотрудниками института при переработке сплава, в два раза превышали потери производства переработки сплава на Усть-Каменогорском свинцово-цинковом комбинате. Это закономерно вызывало у специалистов сомнение в целесообразности постановки таких работ в научно-исследовательском институте. Тем более если учесть, что затраты на его содержание не сокращались. В анализируемом отчетном 1992 году институтом было потрачено 123 млн. рублей, а с начала 1994 года - уже 16 млн. тенге.
Еще одним сдерживающим фактором развития отрасли являлось затянувшееся решение вопроса о централизованной переработке и аффинировании вторичных, драгоценных металлов. Первоначально это входило в задачи национальной акционерной компании (НАК) Алтыналмас и АО Алтын, однако они не нашли своего места в решении проблемы, так как ориентировали свое производство на западных потребителей. Ставка на запад уже в то время вызывала сомнение у специалистов, так как вторичное сырье отправлялось в США, то есть государству, которое фактически не имеет собственного производства банковского золота и платины. По имеющимся в печати данным, эту функцию для Америки выполняют компании Джонсон Маттей (Лондон) и Дегусса (Франкфурт-на-Майне).
Диссертант разделяет высказывавшиеся в печати сомнения ученых, о целесообразности создания совместных с инофирмами предприятий, в задачу которых опять-таки входит только производство полуфабрикатов. Эти совместные предприятия, нарушая Закон о золотом запасе, транспортируют полуфабрикаты на свои аффинажные предприятия. При таком походе республика, оставаясь в роли сырьевого придатка, продолжает терять значительное количество драгоценных металлов. Весьма сомнительным является тезис о том, что за iет должной постановки вопроса у правительства РК появится возможность диктовать свои условия Западу, используя их кризис. Политика экономической глобальности, проводимая Западом, давно уже подчинила себе политику правительства Казахстана, которая, в свою очередь может осуществляться только в его интересах. В любом случае политику, которая отвечает потребностям только группы каких-либо заинтересованных лиц, а не всего народа, можно iитать ущербной для общества.
Итак, на начальном этапе становления анализируемой отрасли была сделана ставка на развитие аффинажного производства золота. Однако состояние производственно-технической базы металлургического комплекса не позволяло выполнить эту задачу. Рассмотренные выше примеры подтверждают, что размещение этого производства на крупных предприятиях цветной металлургии было не только малоэффективным, но и ущербным для республики. Поэтому следует признать, что попытка организовать извлечение золота из основной продукции металлургических комплексов была ошибочной. Для предприятий металлургии оно остается второстепенной деятельностью, размещается в рамках решения основной отраслевой задачи, а спрос и ответственность предприятий за нее весьма относительны. Для самих предприятий аффинажное дело выгодно тем, что позволяет маневрировать себестоимостью работы по извлечению драгоценных металлов и относить на нее излишние общие затраты по основному производству. К тому же, вхождение аффинажа в состав крупных предприятий, загрязняющих экологическую обстановку, не оправдывает себя, так как требует чистой среды. Все это потребовало отказа руководства страны от первоначальной политики развития золотой отрасли ?/p>