Финансы местных органов власти
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
?ествляются за iет средств местных бюджетов, в том числе за iет трансфертов из государственного бюджета Украины;
на реализацию прав и обязанностей Автономной Республики Крым и местного самоуправления, которые имеют местный характер. Такие расходы осуществляются за iет средств местных бюджетов, в том числе за iет трансфертов из государственного бюджета Украины.
Критерии разграничения видов расходов между местными бюджетами установлены в бюджетном кодексе Украины в зависимости от полноты предоставления той или иной услуги и приближение ее до непосредственного потребителя.
Первая группа - расходы на финансирование бюджетных учреждений и мероприятий, которые обеспечивают необходимое первоочередное предоставление социальных услуг, гарантированных государством, и которые максимально приближены к потребителям. Осуществляются из бюджетов сел, поселков, городов и их объединений.
Вторая группа - расходы на финансирование бюджетных учреждений и мероприятий, которые обеспечивают предоставление основных социальных услуг, гарантированных законодательством для всех граждан Украины. Осуществляются из бюджетов городов республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения, а также районных бюджетов.
Третья группа - расходы на финансирование бюджетных учреждений и предприятий, которые обеспечивают гарантированные государством социальные услуги для отдельных категорий граждан, или финансирования программ, потребность в которых существует во всех регионах Украины. Осуществляются из бюджета Автономной Республики Крым и областных бюджетов.
Согласно новому механизму организации межбюджетных отношений, расходы местных бюджетов делятся на две группы:
1) расходы, которые учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов;
) расходы, которые не учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов.
Первая группа расходов соответствует полномочиям, которые органы государственной власти делегируют органам местного самоуправления, а вторая - собственным полномочиям местного самоуправления.
Расходы местных бюджетов, которые учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов, унифицированные и разграничены между такими группами местных бюджетов:
- бюджеты сел, поселков, городов районного значения и их объединений;
районные бюджеты, бюджеты городов республиканского (Автономной Республики Крым и городов областного значения;
бюджет Автономной Республики Крым и областные бюджеты. К расходов второй группы относятся расходы:
на местную пожарную охрану;
внешкольное образование;
социальная защита и социальное обеспечение (программы местного значения для детей, молодежи, женщин, семьи; местные программы социальной помощи отдельным категориям населения);
местные программы развития жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства населенных пунктов;
культурно-художественные программы местного значения;
программы поддержки кинематографии и средств массовой информации местного значения;
местные программы по развитию физической культуры и спорта;
типовое проектирование, реставрацию и охрану памятников архитектуры местного значения;
транспорт, дорожное хозяйство (регулирование цен на услуги метрополитена; эксплуатация дорожной системы местного значения; строительство, реконструкцию и содержание дорог местного значения);
мероприятия по организации спасения на водах;
обслуживание долга органов местного самоуправления;
программы природоохранных мероприятий местного значения;
управление коммунальным имуществом;
регулирование земельных отношений;
другие программы, утвержденные местным советом.
Целевое использование бюджетных средств обеспечивается с помощью группировка расходов бюджетов, которое может осуществляться по различным признакам. В бюджетной практике выделяют: функциональную, экономическую, ведомственную и программную классификацию бюджетных расходов.
В целом структура расходной части местных бюджетов Украины за последние годы является достаточно стабильной. Доля средств, которые тратились из местных бюджетов на содержание образовательных, медицинских и других учреждений социально-культурной сферы, оставалась практически неизменной, уменьшились расходы на обеспечение общественного порядка, безопасности и судебной власти, социальная защита и социальное обеспечение населения.
Не менее важным направлением расходования средств местных бюджетов являются расходы, связанные с экономической деятельностью местной власти: экономическая, торговая и трудовая деятельность; сельское хозяйство, лесное хозяйство и охота, рыбное хозяйство; топливно-энергетический комплекс; другая промышленность и строительство; транспорт; связь, телекоммуникации и информатика. Несмотря на высокие темпы роста, абсолютные объемы расходов на развитие экономики являются недостаточными для нормального функционирования коммунального, жилищного, бытового хозяйств, входящих в состав местного хозяйства. Требует ремонта, а, следовательно, значительных капиталовложений, большая часть жилого фонда, дорог, канализационных и очистных сооружений.
В перспективе, вместе с улучшением экономического положения, обязательно встанет вопрос о замене самой природы бюджетного финансирования. Государство как заказчик услуг бюджетных учрежде