Финансовый контроль и его организация в современных условиях
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
оссийской Федерации по развитию доходного потенциала бюджетной системы в объемах, позволяющих преодолеть ее дефицит.
В Заключении по этому вопросу Счетной палаты указывалось, что макроэкономические условия разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов отражают негативное влияние мирового финансово-экономического кризиса на российскую экономику. В Заключении обращалось внимание, что в плановом периоде внутренний спрос становится главным фактором роста экономики. Также отмечалось, что резкое изменение в структуре источников покрытия прироста внутреннего спроса за короткий период в сторону увеличения доли внутреннего производства в 2011-2012 годах (на 32,1 процентного пункта и на 9,7 процентного пункта соответственно) требует дополнительного обоснования. В 2010-2012 годах прогнозируется замедление роста потребительских цен, причем обусловлено оно будет снижением темпов роста цен (тарифов) по всем основным сегментам, наблюдаемым при исчислении уровня инфляции.
Еще в заключении отмечалось, что существуют риски превышения уровня инфляции в 2010-2012 годах вследствие более высокого роста тарифов на электроэнергию для населения, чем предусмотрено в материалах прогноза, а также отмены предельных индексов повышения тарифов на коммунальные услуги для населения.
В целом предварительный финансовый контроль счетной палаты установил, что структура и содержание законопроекта о бюджете в основном соответствуют Бюджетному кодексу Российской Федерации.
В 2009 году оперативный контроль проводился на основании проверки первичных платежных документов и расходных расписаний по исполнению федерального бюджета на 2009 год, анализа данных действующей бюджетной и финансовой отчетности, а также на основе результатов контрольных мероприятий за отчетный период. Организация исполнения Федерального закона О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов анализировалась с учетом оценки качества управления государственными финансами главными распорядителями средств федерального бюджета, для чего использовались показатели качества прогнозирования доходов и планирования расходов федерального бюджета и их исполнения.
В рамках оперативного контроля за исполнением федерального бюджета проведена проверка соблюдения сроков составления, утверждения и доведения показателей сводной бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств, соответствия сводной бюджетной росписи расходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов Федеральному закону О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.
При этом в рамках текущего финансового контроля было установленно, что сохраняет актуальность проблема повышения качества планирова-ния расходов федерального бюджета. Результаты контроля и анализа обоснованности внесения изменений в сводную бюджетную роспись показывают, что в отчетном году, несмотря на сокращение по сравнению с 2008 годом количества изменений в 3,7 раза, общая сумма внесенных изменений увеличилась на 5,6% и достигла 7,2 трлн. рублей. При этом сумма положительных изменений по отношению к кассовым расходам составила 42,3%, что обусловлено реализацией антикризисных мер.
Расходы федерального бюджета в 2009 годуисполнялись неритмично, что негативным образом сказывалось на качестве управления государственными финансами и не способствовало эффективному использованию средств федерального бюджета. Наибольший объем расходов федерального бюджета приходился на ноябрь и декабрь, наименьший - на январь и май, что представленно на рисунке 7.
Рисунок 7. Помесячное исполнение расходов федерального бюджета (в процентах к их среднемесячному исполнению в январе-декабре 2009 года)
Остатки на счетах по учету средств федерального бюджета по состоянию на 1 января 2010 года составили 4,9 трлн. рублей и уменьшились по сравнению с началом года на 2,0 трлн. рублей, или на 29,6%. Без учета средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния указанные остатки составили 0,8 трлн. рублей и увеличились на 0,1 трлн. рублей, или на 13,2%.
Анализ исполнения основных характеристик и текстовых статей Федерального закона О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов показал, что со дня утверждения (24 ноября 2008 года) в него 7 раз вносились изменения.
Анализ основных макроэкономических показателей свидетельствует о значительных отклонениях фактических данных от прогнозных параметров в условиях финансово-экономического кризиса. При этом отмечалось отмечалось, что Правительством Российской Федерации учтены замечания Счетной палаты о необходимости дополнения Бюджетного кодекса Российской Федерации нормами, ежегодно включавшимися в федеральные законы о федеральном бюджете, отражения в федеральном законе о федеральном бюджете объемов средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, используемых для финансирования дефицита федерального бюджета, и т.д.
В рамках последующего финансового контроля в соответствии со статьей 2649 Бюджетного кодекса Российской Федерации Коллегией Счетной палаты рассмотрены и утверждены заключения Счетной палаты по 114 главным администраторам средств федерального бюджета по результатам внешней проверки исполнения Федерального закона О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 год