Финансово-кредитное управление развитием оборонного комплекса России
Диссертация - Безопасность жизнедеятельности
Другие диссертации по предмету Безопасность жизнедеятельности
направления поддержки предпринимательства в регионах, комплексы необходимых конверсионных мероприятий, материально-технические и финансовые ресурсы для их реализации за счет региональных источников. Деятельность подобных структур должна быть сосредоточена на:
анализе состояния и тенденций изменения рынков промышленной продукции военного и гражданского назначения;
аккумулировании целевых средств для решения задач перевооружения подлежащих конверсии и перепрофилированию предприятий, имеющих ключевое региональное значение;
разработке и реализации региональных программ, формирование предложений и участие в федеральных, в том числе и конверсионных программах;
создании условий для развития малого и среднего предпринимательства;
создании конкурентной рыночной среды на основе рациональной демонополизации крупных конверсируемых предприятий.
На региональный уровень должны быть делегированы права введения (в рамках местных бюджетов) налоговых преференций для промышленных предприятий, в соответствии с региональными приоритетами промышленной политики.
В свою очередь, центральные органы государственного управления должны активно взаимодействовать с региональными органами управления по:
обеспечению региональных структур необходимой информацией о перспективах промышленного развития, о реализуемой промышленной политике;
оказанию помощи регионам в формировании и реализации промышленных проектов и программ, а также интеграции федеральных и региональных программ промышленного развития;
оказанию помощи в организации использования научного потенциала для решения региональных проблем в области конверсии;
содействию процессу обучения специалистов;
содействию развития инновационной деятельности;
содействию привлечению инвестиций в региональную промышленность;
созданию информационного обеспечения выполнения программ конверсии и региональных информационных банков данных.
Развитие сотрудничества в области конверсии
со странами ближнего зарубежья
Как уже отмечалось в первом разделе, распад СССР нарушил технологическую структуру оборонного комплекса России. В бывшем СССР региональный аспект не учитывался при формировании технологической структуры, а также при оценке ее надежности и способности к выживанию в экстремальных условиях.
При образовании суверенных государств России в наследство достались технологии и элементы производственного цикла, которые не могут существовать самостоятельно и развиваться без смежных предприятий и сопряженных технологий. Более половины грузооборота страны обеспечивается через порты "ближнего зарубежья".
В подобной ситуации одним из основных элементов государственного управления конверсией оборонного комплекса становится восстановление и развитие сотрудничества России со странами СНГ, Балтии и бывших членов СЭВ на основе дву- и многосторонних межправительственных соглашений, а также Соглашения об экономическом союзе СНГ.
Экономический союз может нормально функционировать только в условиях однородного экономического пространства при согласованности стратегии реформ, координации внутренней политики и национальных хозяйственных механизмов.
Основными направлениями его деятельности должны стать:
выработка механизма реализации существующих соглашений;
согласование финансовой, денежно-кредитной и валютной политики;
совершенствование системы взаимных расчетов и платежных отношений;
совместная инвестиционная деятельность;
проведение согласованной антимонопольной политики;
взаимодействие в области охраны интеллектуальной собственности;
защита окружающей среды в рамках общего техногенного и экологического пространства;
совершенствование законодательной базы по всему комплексу вопросов, охватывающих промышленную сферу.
В целях обеспечения государственных нужд в важнейших видах продукции и взаимовыгодности в торговле следует использовать механизм эквивалентных поставок на сбалансированной основе, расчет по которым должен осуществляться исходя из уровня цен мирового рынка.
Координации и стабилизации технологических связей, реализации инвестиционных проектов будут способствовать транснациональные объединения, в том числе ФПГ. Базовым нормативно-правовым документом по их созданию является “Соглашение о содействии в создании и развитии производственных, коммерческих, кредитно-финансовых, страховых и смешанных транснациональных объединений”, подписанное рядом правительств от 15 апреля 1994г. На основе этого документа подписаны соглашения об основных принципах создания ФПГ Правительства России с правительствами следующих стран: Украины (30 декабря 1994г.), Узбекистана (17 марта 1995г.), Казахстана (28 марта 1994г.), Беларуси (6 января 1995г.). В соглашениях определены совместные сферы деятельности, перспективные для формирования транснациональных ФПГ, а также цели их создания.
Проведенные исследования /9, 23, 24 / показали, что реализация в ФПГ инвестиционных проектов может быть в основном направлена на создание и освоение конкурентоспособной на мировом рынке продукции военного и гражданского назначения.
Инвестиционная деятельность подобных организаций должна осуществляться в соответствии с законодательством того государства, в котором она проводится