Финансово-кредитное управление развитием оборонного комплекса России
Диссертация - Безопасность жизнедеятельности
Другие диссертации по предмету Безопасность жизнедеятельности
чение достаточно полной и достоверной картины состояния оборонной промышленности. Поэтому в кратчайшие сроки необходимо создать систему экономического мониторинга, имея ввиду:
совершенствование статистических методик и процедур;
оказание государственной поддержки организациям, проводящим опросы и обследования отдельных групп промышленных предприятий;
инициирование объединения таких организаций в структуру, позволяющую проводить комплексные исследования состояния промышленности в целом и предприятий оборонного комплекса, в частности, использование результатов таких исследований наряду с данными Госкомстата России;
создание федерального регистра промышленной информации.
В качестве первого этапа формирования единого информационного пространства в сфере промышленного производства может рассматриваться создание отдельных федеральных информационных систем по направлениям (конверсия, внешнеэкономическая деятельность, малый бизнес) с перспективой их дальнейшего объединения.
Одним из важнейших условий реализации конверсии оборонного комплекса является оздоровление экономической среды, в которой осуществляют свою деятельность предприятия (налоговая, финансово-кредитная, антимонопольная, амортизационная политики, система ценообразования). Указанные проблемы будут подробно рассмотрены в следующем разделе.
Анализ показал, что в целях увеличения доходной части бюджета и получения дополнительных средств на конверсию необходимо расширить практику сдачи государственного имущества в долгосрочную аренду отечественным и зарубежным предпринимателям, а также ускорить решение вопросов о возможности предоставления концессий в 1995-1996 годах.
Целесообразно пересмотреть ранее принятые в порядке исключения или на индивидуальной основе многочисленные постановления правительства о предоставлении предприятиям различных льгот по платежам в бюджет.
Необходимо более активно использовать как рыночные механизмы (налоги, демонополизация, таможенные тарифы), так и методы прямого регулирования уровней цен, доходов и издержек в сфере производства /8, 19, 53, 57, 72, 83 /.
В целях снижения темпов инфляции необходимо разработать механизм заключения межотраслевых соглашений по ценовым паритетам, а также ввести практику многосторонних соглашений по вопросам цен и доходов между государством, ассоциациями или объединениями промышленников, потребителей, профсоюзов, а в ряде случаев, с банками и торговыми структурами.
Необходимо в максимально короткий срок реализовать комплекс мер по нормализации денежного оборота (стимулированию диверсификации банковской деятельности и ускоренному развитию межбанковского рынка). Краткосрочный характер денежных ресурсов и их распыленность по большому количеству сверхмелких банков, неразвитость институтов и инструментов для эффективного межбанковского взаимодействия (особенно на межрегиональном уровне) фактически предопределяют всеобщую специализацию банков и других финансовых институтов на краткосрочных спекулятивных операциях. Решение этой проблемы требует всемерной государственной поддержки развития финансового инвестирования, в том числе взятия правительством на себя части соответствующих рисков, создания и поддержания вторичного рынка государственных обязательств, его насыщению разнородными финансовыми инструментами, дифференциации нормативов ликвидности, капитальных и резервных требований к банкам в соответствии с их специализацией.
Необходима нормализация финансового состояния государственных конверсируемых предприятий. Прекращение прежней практики пополнения их оборотного капитала за счет практически безвозвратных кредитов с символическим уровнем процента и восполнения изымавшихся амортизационных отчислений за счет централизованных капиталовложений определяет необходимость создания условий, обеспечивающих предприятию возможность не только простого, но и расширенного воспроизводства. В настоящее время, когда процесс переоценки фондов и пересмотр норм амортизации отстает от динамики роста цен, через налогообложение прибыли у предприятий изымается и основной капитал.
Следует найти решение по восполнению капитала этих предприятий, возможно, за счет увеличения государственного долга.
В основу налоговой политики должны быть положены идеи, способствующие структурной перестройке и оживлению экономики. Налоговое регулирование на этапе осуществления экономической реформы должно быть направлено на /7, 22 /:
изменение механизма распределения прибыли;
стимулирование развития промышленного производства и малого предпринимательства;
стимулирование выполнения НИОКР за счет собственных средств предприятий;
стимулирование отечественных и зарубежных инвесторов с целью вложения средств в структурообразующие отрасли;
поддержку предприятий, работающих на основе государственной контрактной системы;
поддержку финансово-промышленных групп;
совершенствование системы оплаты труда на госпредприятиях.
Среди мер государственной поддержки финансово-промышленных групп целесообразно использовать особый порядок их налогообложения, предусматривающего исчисление федеральных налогов на прибыль в целом по группе на основе консолидированного баланса и отмену НДС по внутрифирменным поставкам.
Действующая налоговая систем?/p>