Устойчивое развитие, экологическое управление и международная стандартизация
Информация - Экология
Другие материалы по предмету Экология
я, являются составной частью управления природопользованием.
Необходимость рационального природопользования придает особую значимость экологии как его научной основе. В настоящее время в экологии можно выделить ряд самостоятельных научных диiиплин и отраслей научных знаний, таких как промышленная, инженерная, социальная экология и др.
При формировании понятийного аппарата в этой области зачастую отождествляются термины "экология" и "охрана окружающей среды". Под "охраной окружающей среды" в широком смысле понимается совокупность охраны социально-экономической и природной среды, комплекс международных, государственных, региональных и местных административно-хозяйственных, технологических, политических и общественных мероприятий, направленных на обеспечение социально-экономического, культурно-исторического, биологического, химического комфорта, необходимого для сохранения здоровья человека.
Можно полагать, что используемое в Концепции перехода к устойчивому развитию понятие "экологически ориентированные методы управления" соответствует традиционному толкованию термина "методы (целевого) управления", когда в число критериев принятия управленческих решений в обязательном порядке включаются показатели качества (охраны) окружающей среды. Таким образом, используемый в настоящее время термин "экологическое управление" заключает в себе не что иное, как использование экологически ориентированных методов управления, что по смыслу соответствует англоязычному термину "environmental management". Синонимом термину "экологическое управление" может служить термин "управление качеством (охраной) окружающей среды" или в сокращенном варианте "управление окружающей средой".
Следует отметить, что системы экологического управления (СЭУ) являются объектом национальной стандартизации в ряде стран. Известно, что первый национальный стандарт по СЭУ (BS 7750) был принят в Великобритании в 1992 г., затем соответствующие стандарты - во Франции, Испании, Ирландии и ряде других стран [5, 6]. В 1993 г. принят регламент ЕС 1836/93 по экологическому аудиту (ECO-Management and Audit Scheme), устанавливающий правила формирования экологической политики компаний (фирм), аспекты деятельности, контролируемые в процессе экологического аудита, программно-целевое экологическое планирование, декларирование природоохранной деятельности и др.
Возрастающий интерес мировой общественности к экологическому управлению, обеспечение общности методического подхода к решению этой проблемы могло быть достигнуто разработкой соответствующих международных стандартов.
Международная организация по стандартизации (ИСО), учитывая тенденции мирового развития, в частности, необходимость перехода к концепции устойчивого развития, руководствуясь рекомендацией Консультативной группы Президента ИСО, приняла решение о создании Технического комитета ИСО (ИСО/ ТК 207) по тематическому направлению "Управление окружающей средой" или "Экологическое управление". В составе комитета шесть подкомитетов [5-7], деятельность которых охватывает ключевые направления стандартизации в области экологического управления (создание комплекса международных стандартов ИСО 14000), в том числе разработка:
рекомендаций по созданию и обеспечению функционирования СЭУ для предприятий самого различного профиля (от промышленных до работающих в сфере услуг) и масштаба (от малых до крупных концернов), в которых должны быть отражены общие специфические особенности СЭУ как составной части системы управления предприятия;
требований (спецификаций) к СЭУ (которые могут использоваться для целей сертификации или регистрации СЭУ), а также к органам сертификации СЭУ. В стадии рассмотрения - разработка нормативных документов по СЭУ, учитывающих специфику малого бизнеса;
стандартов по маркировке экологически чистой продукции (т.е. продукции, не наносящей вреда окружающей среде на всех стадиях ее жизненного цикла). Такая маркировка может быть основана на самодекларации изготовителя/поставщика, на результатах сертификационных испытаний продукции и верификации ее соответствующих характеристик (при этом под продукцией подразумевается не только собственно продукция в общепринятом смысле, но и услуги);
стандартов по экологическому аудиту или контролю за работами по охране окружающей среды, проводимыми в масштабе предприятия. Стандарты регламентируют общие принципы организации и проведения такого аудита, процедуры аудита, квалификационные требования к экспертам по экоаудиту;
стандартов-руководств по выбору и определению показателей (индикаторов) экологичности функциональных (производственных) систем, систем управления, качества окружающей среды, ее компонентов, в том числе экосистем, применительно к различным целевому назначению проводимых оценок и характеру деятельности предприятия. Наличие определенной номенклатуры таких показателей, обладающих представительностью, точностью, устойчивостью и т.п., позволит более грамотно организовать мониторинг и прогнозирование параметров экологичности деятельности конкретного предприятия;
стандартов по оценке воздействия на окружающую среду на стадиях жизненного цикла продукции - от проектирования и производства до утилизации. При этом жизненный цикл продукции представляется в виде так называемой продукционной системы: идентификация и анализ входящих в систему и исходящих материальных и энергетическ