Управление социально-экономическим развитием монопрофильного города
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
оссийской Федерации наиболее важными, все-таки достаточно актуальны и имеют свои специфические особенности [41, c. 103].
Еще одной проблемой монопрофильных городов является безработица. Постановлением Правительства Российской Федерации О мерах по поддержанию занятости населения Минтруду России, Минэкономики России и ряду других министерств и ведомств поручено разработать поэтапно по городам с монопрофильной структурой хозяйства и высоким уровнем безработицы специальные программы создания и сохранения рабочих мест. Для реализации данного постановления в настоящее время по заказу Минтруда России при Минэкономики России (Города России) выполняется работа по подготовке методических рекомендаций по составлению территориальных специальных программ содействия развития занятости в монопрофильных городах. Цель разработки рекомендаций - методическая помощь муниципальным органам в обосновании путей выхода из кризисного состояния и повышения занятости населения, а также в обосновании финансового обеспечения соответствующих мероприятий программы, в том числе и за счет оказания государственной помощи [42].
Одной из главных задач программы является стабилизация и совершенствование экономической базы города путем ее диверсификации и проведения селективной политики (активизация работы действующих предприятий, отвечающих требованием рынка и стратегическим интересам страны, перепрофилирование и реструктуризация предприятий, теряющих сырьевую базу и устойчивый спрос на продукцию). Преобразование монопрофильного города в многофункциональный одновременно будет способствовать формированию более гармоничной структуры занятости, что в конечном счете окажет благотворное влияние на социально-демографический состав населения в целом. При определении основных направлений развития монопрофильных городов, необходимы:
объективная оценка сложившейся ситуации, анализ и постановка диагноза, установление причин, приведших город к кризисной ситуации;
оценка благоприятных и лимитирующих факторов дальнейшего развития города;
подход к городу не как к автономному, изолированному образованию, а как части региона и страны, а во многих случаях как к фокусной точке территории (малой столице);
особое внимание уделить формированию в городе среды благоприятной для привлечения инвестиций, функционирования субъектов хозяйственной деятельности и, что особенно важно, для жизнедеятельности проживающего населения;
обеспечение информационно-психологического сопровождения, учет и формирование общественного мнения, т.е. обеспечить учет интересов населения, адекватное восприятие жителями замысла разработчиков и городских органов власти, его поддержку и, главное его заинтересованное, конкретное участие в реализации программы [2].
Важное значение для осуществления программных материалов имеет правильный отбор мероприятий для их поэтапной реализации.
В качестве основных критериев для обоснования этапов и соответствующих мероприятий могут служить: повышенная актуальность, определяемая, прежде всего, уровнем социальной напряженности; возможность финансового обеспечения мероприятий, степень обоснованности и готовности к их реализации (например, обеспеченность проектной документацией).
Применительно к первому этапу (в условиях дефицита финансовых возможностей) целесообразно:
максимально использовать (с учетом потребностей рынка) возможности существующих предприятий, во многих случаях для их оживления достаточно скромных ресурсов для пополнения оборотных средств;
развитие малого и среднего предпринимательства, особенно сфер деятельности, ориентированных на использование местных возможностей и предпосылок, дающих быстрый оборот капитала и рост мест приложения труда;
налаживание внутригородской и внутрирайонной межотраслевой кооперации, расширение сферы межселенного обслуживания;
формирование системы прогнозно-проектных материалов, обеспечивающих проектное сопровождение мероприятий следующего этапа;
заблаговременная подготовка и переподготовка кадров для предприятий и организаций, намечаемых к развитию (размещению) в городе;
осуществление не капиталоемких мер по повышению привлекательности городской среды;
проведение комплекса традиционных мероприятий по улучшению занятости населения и его социальной защите.
Применительно к последующему этапу (в условиях расширения инвестиционных возможностей) приоритетное внимание может быть отдано мероприятиям, обеспечивающих проведение диверсификации, перепрофилированию и реструктуризации экономической базы, а также существенному повышению качества и привлекательности городской среды.
Духовный мир современного горожанина характеризуется сложным переплетением различных идеологий, мировоззрений, ценностных систем. Разнобой ценностных ориентации имеет своим следствием исключительную пестроту типов поведения, образов жизни, качественную дифференциацию ценностных позиций по отношению к труду, учебе, семье, политике, городу, что позволяет выделить в городском сообществе множество разных систем ценностей. Именно они, в конечном итоге, определяют вектор развития общества. В этом контексте представляет интерес монопромышленный город, являющийся своеобразной социокультурной и социотерриториальной общностью. Для монопромышленных городов характерны в основном те же проблемы, что и