Управление социально-экономическим развитием монопрофильного города
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?о-вторых, именно в России этот интерес получил особый импульс. Это связано с тем переходным периодом, который переживает сегодня страна и ее города, являющиеся одновременно локомотивами этого исторического процесса и индикаторами того положения, в котором находится российское общество.
Условия экономического развития городов в нашей стране за последние годы значительно изменились, причем наряду с открывшимися возможностями возник ряд сложностей [22, c. 210].
В целом, применительно к современной России можно говорить о качественных сдвигах в сфере местного экономического развития. Значение этих сдвигов нередко ускользает из внимания за текущими трудностями, однако оно поистине революционно.
Одной из главных целей проводимых экономических реформ является совершенствование управления на региональном и муниципальном уровнях. Формирование рыночных отношений связано с развитием новых форм хозяйствования, базирующихся на многообразии форм собственности и связей между ними. Это предполагает радикальные изменения в хозяйственном механизме и методах регионального управления, особенно на уровне муниципального образования городского и сельского поселения, муниципального района, городского округа, либо внутригородской территории города федерального значения [21, c. 41].
В этих условиях особое значение имеет муниципальное управление управление, формирующее теоретические основы, позволяющие анализировать экономические процессы на конкретной территории и применять методологические основы в местном самоуправлении, так как муниципальное управление тождественно местному самоуправлению как форме управления местной (муниципальной) собственностью, предполагающей собственность на землю в границах города, имущество органов местного самоуправления, средства местного бюджета, местных внебюджетных и валютного фондов, муниципальный жилищный фонд, нежилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, объекты инженерной инфраструктуры и другие объекты, необходимые для обеспечения коммунального обслуживания населения и находящиеся на соответствующей территории, земельные участки, природные объекты, ценные бумаги, предприятия, учреждения народного образования, культуры, здравоохранения, а также имущество, необходимое для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения города.
Организация управления в муниципальном образовании должна опираться на комплекс научных методов, включающих: нормативный метод, предполагающий обоснование знаний и прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований системой норм и нормативов, учитывающих местные особенности, определяющий потребности населения города в товарах и услугах на ближайшую и отдаленную перспективу; балансовый метод, определяющий правильные соотношения между отраслями территориального образования и выявляющий диспропорции развития; метод системного анализа, с помощью которого строится рациональная система управления социально-экономическими территориальными системами; а так же набор статистических методов.
При этом применяются методы управления, представляющие собой совокупность способов и средств воздействия управляющего субъекта на объект управления организационные, экономические, социально-психологические.
В территориально-муниципальном образовании в роли субъектов и объектов управления в социальной сфере выступают люди и их различные объединения.
Следовательно, управление представляет собой целеполагающее (сознательное, преднамеренное, продуманное), организующее и регулирующее воздействие населения на собственную общественную, коллективную и групповую жизнедеятельность, осуществляемое как непосредственно (в формах местного самоуправления), так и через специально созданные структуры органы муниципального управления [22, c. 210].
Из вышеперечисленного следует, что муниципальное управление это деятельность выборных и других органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью, объектами муниципального хозяйства, формированию и исполнению местного бюджета и иной их деятельностью в различных сферах муниципального образования, направленной на обеспечение жизнедеятельности населения, решения других вопросов местного значения, включая и вопросы организации своей работы, муниципальной службы.
Следовательно можно сказать, что под муниципальным управлением понимается управленческая деятельность, базирующаяся на муниципальном праве, муниципальной службе и муниципальной собственности, а методологические основы формирования территориальных органов местного образования определяются законами РФ, Конституцией РФ, законом Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ 2002 г. № 31-ФЗ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства и основными направлениями региональной политики РФ в условиях перехода к рыночным отношениям [23].
Конституция РФ, раздел Муниципальное самоуправление является важнейшим документом федерального значения, регламентирующим деятельность местных администраций [24, c. 113].
В соответствии с Конституцией РФ разработан, одобрен и принят Федеральный Закон Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, который устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы и основы формирования и организации местного самоуправления.