Управление социально-экономическим развитием монопрофильного города
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
°зработкой и промышленным освоением тех или иных природных ресурсов (нефтяных, газовых, угольных, лесных и др.). Проблемы в сфере занятости таких городов возникают по следующим причинам: исчерпание добываемых ресурсных запасов; нерентабельностью дальнейшей эксплуатации месторождений; неконкурентоспособностью или не востребованностью продукции на внутреннем и внешнем рынках (что может носить временный характер). В вышеупомянутый Перечень было включено 203 поселения этого типа;
поселения, монопрофильность которых обусловлена узкоспециализированными предприятиями обрабатывающей промышленности (в том числе и по первичной переработки сырья). В связи с разнообразием отраслевой специализации этого типа городов проблемы в сфере занятости в них также многообразны и сложны. Причинами их возникновения, как правило, служат: общеэкономический кризис в стране, несовершенная государственная налоговая система, разрыв ранее действующих экономических связей (по поставкам сырья и реализации продукции), отсталость применяемых технологий, изношенность основных фондов, не конкурентоспособность и невостребованность продукции, отсутствие квалифицированного управления. В Перечень монопрофильных городов с критической ситуацией в сфере занятости вошло 77 поселений рассматриваемой специализации;
поселения, в которых в качестве основных градообразующих предприятий являются объекты промышленного комплекса. По характеру специализации и проблемам эти поселения примыкают к предыдущей группе, однако, одной из главных причин кризисного состояния этих городов стало обвальное сокращение государственных заказов на оборонную продукцию. Кроме того, ситуация в таких городах усугубляется, как правило, полной неопределенностью перспектив развития основного производства, а также крайней ограниченностью свободы действий руководителей предприятий промышленного комплекса. В состав этой группы входит 11 городов;
поселения, специализация которых обусловлена размещением наукоемких предприятий и организаций (научные центры и близкие к ним по профилю города и закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО). Специфика проблем экономической деятельности (а, следовательно, и занятости населения) в этих муниципальных образования обусловлена резким сокращением государственного заказа и объемов финансирования научной деятельности (как фундаментального, так и прикладного характера). Что касается ЗАТО, то здесь проблемы те же, что и в городах с объектами промышленного комплекса. Вместе с тем, острота проблем в ЗАТО несколько сглаживается особым порядком их финансирования через федеральный бюджет. В вышеупомянутый Перечень было включено 4 таких поселений;
поселения, связанные с обслуживанием различных видов транспорта (главным образом, железнодорожного). Проблемы занятости в этого рода населенных пунктах связаны с падением объема перевозок, разгрузочно-погрузочных и других работ на транспорте. В Перечень было включено 19 транспортных поселений [44].
Укрупненное распределение по градообразующим отраслям можно увидеть в таблице 2.
Таблица 2 Распределение поселений, включенных в Перечень монопрофильных городов и других населенных пунктов с критической ситуацией в сфере занятости, по отраслевой специализации
Название населенного пунктаРегионТольяттиСамарская областьНабережные ЧелныРеспублика ТатарстанЛипецкЛипецкая областьНижний ТагилСвердловская область
ЧереповецВологодская областьДзержинскНижегородская областьПрокопьевскКемеровская областьСургутТюменская областьСеверодвинскАрхангельская область
Регионы, имеющие в своем составе наибольшее количество монопрофильных городов, даны в таблице 3.
Таблица 3 Регионы с максимальной долей монопрофильных городов
РегионыКол-во городов с населением более 5 тысячКол-во монопрофильных городов с населением более 5 тысячДоля монопрофильных городов(в процентном соотношение) Чукотский АО33100,0 Хакасия5480,0 Карелия131076,9 Ивановская161275,0 Свердловская473270,2 Кемеровская201470,0 Нижегородская251768,0
К регионам с преобладанием монопрофильных городов отнесены 4 области, 2 республики и один автономный округ. В этих регионах России доля моногородов колеблется от 68% в Нижегородской области до 100% в Чукотском АО.
Что же отличает между собой монопрофильные города? По данным Московского Экспертного института из 100% монопрофильных городов только 17% имеют тенденции устойчивого развития. Самым важным критерием оценки моногорода является его финансовое состояние, которое в свою очередь напрямую зависит от ситуации, сложившейся на градообразующем предприятии.
Если взять отраслевую принадлежность монопрофильных городов, то основная доля нерентабельных и неэффективных градообразующих предприятий приходится на лесную промышленность. Например, в Ханты-Мансийском автономном округе 15 монопрофильных городов с лесообрабатывающей промышленностью находятся в критическом состоянии. Среди градообразующих предприятий добывающих отраслей большая доля кризисных приходится на угольную промышленность (16 городов из 330, отмеченных как критических), добычу цветных металлов (24 города из 330).
В тоже время в список поселений с критической ситуацией не попали города, в которых градообразующее предприятие является нефтедобывающим. Это в основном города Тюменского севера. Однако проблемы монопрофильных городов, не являясь в рамках Р