Управление муниципальными финансами на примере МО поселка Усть-Омчуг
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
·дравоохранение, сельское хозяйство и т.д.). Это предполагает выбор методики оценки эффективности расходования бюджетных средств, разработку соответствующих критериев и показателей.
Примером конкретного алгоритма проведения методики оценки может быть следующий.
Мониторинг осуществляется по следующим направлениям:
-экономическое развитие;
-уровень доходов населения и здоровья;
-здравоохранение и образование;
-физическая культура и спорт;
-жилищно-коммунальное хозяйство и жилищная политика;
-организация муниципального управления.
В качестве исходных данных для проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления используются официальные данные, представленные в докладах глав местных администраций городских округов и муниципальных районов.
Значения показателей анализируются в динамике за период, установленный в типовой форме доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.
Целевые значения показателей, необходимые для расчета неэффективных расходов, устанавливаются нормативным правовым актом высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации и могут быть отдельными для городских округов и муниципальных районов. Целевые значения показателей целесообразно утверждать на среднесрочную перспективу (3-летний период), при этом для каждого годапланового периода могут быть определены промежуточные целевые значения.
Установление целевых значений показателей и нормативов производится на основе:
-среднего уровня по субъекту Российской Федерации;
-среднего значения по группе муниципальных образований субъекта Российской Федерации;
-нормативного или целевого значения показателя, установленного или рекомендованного в соответствии с нормативными правовыми и иными актами (в случае их наличия);
-значения предыдущего годового периода.
При этом возможна оценка показателя путем его сравнения со значением соответствующего показателя, установленного экспертным путем в качестве индикативного показателя. При проведении анализа учитывается влияние на значения показателя полномочий органов местного самоуправления.
В установленных сферах деятельности рассчитывается уровень эффективности, представляющий собой совокупность уровней по трем направлениям, характеризующим:
-результативность деятельности органов местного самоуправления;
-эффективность расходования бюджетных средств органами местного самоуправления;
-оценку населением результатов деятельности органов местного самоуправления.
Уровень результативности, эффективности расходования бюджетных средств, оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления рассчитывается как сумма показателей в соответствующих сферах. В случае отсутствия значения показателя по городскому округу и муниципальному району за отчетный год значению показателя деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности присваивается нулевое значение.
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления представляет собой значение комплексного интегрального показателя, складывающегося из значений интегральных базовых показателей в соответствующих сферах. Значения интегральных базовых показателей представляют собой сумму значений интегральных показателей в соответствующих направлениях сферы. Значения интегральных показателей, характеризующих соответствующее направление сферы, формируются посредством суммирования значений частных показателей.
Перечень показателей, используемых для определения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, определен в приложении (см.прил.1).
Результаты комплексного интегрального показателя оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления корректируются по результатам экспертного анализа и являются основанием для предоставления грантов муниципальным районам и городским округам в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей их деятельности.
Система расчета комплексного интегрального показателя заключается в построении упорядоченных рейтингов муниципальных районов и городских округов на основе показателей, отражающих различные сферы деятельности органов местного самоуправления.
Комплексный интегральный показатель рассчитывается методом ранговой оценки по базовым интегральным показателям, интегральным показателям и частным показателям, сгруппированным следующим образом (см.табл. 3.3).
Таблица 3.3 Группировка показателей оценки
Сферы деятельности Базовый интегральныйИнтегральный показатель Частный показательСоциально-экономическое развитие 1 1 13 Обеспечение здоровья 1 3 16 Образование 1 3 18 Культура 1 3 10 Физическая культура и спорт 1 3 7 Жилищно-коммунальный комплекс 1 3 22 Организация муниципального управления 1 3 23 Итого 7 19 109
Показатели упорядочиваются по убыванию (чем больше, тем лучше) или по возрастанию (чем меньше, тем лучше). Положительным показателям задается упорядочение по убыванию, отрицательным показателям - по в?/p>