Управление муниципальным учреждением здравоохранения на примере МУЗ "Миньярская городская больница"
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
?ов, объемов и объектов медицинской помощи, источников ее финансирования, порядка предоставления бесплатной медицинской помощи, контроля выполнения установленных норм и правил.
Муниципальные органы управления здравоохранением осуществляют свою деятельность в соответствии с планами, сформированными с учетом региональных планов развития здравоохранения, анализа состояния здоровья населения муниципального образования, имеющихся местных ресурсов отраслевой системы.
1.2 Финансово-правовой аспект управления муниципальными учреждениями здравоохранения
Особую роль в муниципальной системе здравоохранения играют муниципальные учреждения здравоохранения. Подтверждением этому служат данные представленные ниже.
Рисунок 1. Посещения учреждений здравоохранения в Челябинской области (на 1 жителя)
Из рисунка видно, что в основном более 50 % посещений приходится на муниципальные учреждения здравоохранения.
Рисунок 2. Структура учреждений здравоохранения Челябинской области
Так из всего количества медицинских учреждений около 70 % приходится на муниципальные.
В качестве основы в определение финансово-правового статуса учреждения здравоохранения исследователями включается совокупность компетенции, форм, методов и гарантий, с помощью которых учреждение здравоохранения осуществляет финансовую деятельность, урегулированную законодательством, иными нормативными правовыми актами и обеспеченную системой юридической ответственности. При этом его главной составляющей является бюджетный статус, представляющий процесс финансового обеспечения деятельности учреждений здравоохранения средствами регионального и местного бюджетов, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, от оказания платных услуг, а также распределения и использования указанных средств
В связи с проводимой бюджетной реформой данный статус претерпел значительные изменения, предопределенные, в частности, Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", основной целью принятия которого является создание правовых оснований для повышения доступности и качества государственных (муниципальных) услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) государственными и муниципальными учреждениями, а также повышение эффективности деятельности самих учреждений.
Закон призван сформировать основу законодательной базы для развития новых форм финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг и реструктуризацию бюджетной сети через внесение изменений в 28 законодательных актов, включая Гражданский, Бюджетный и Налоговый кодексы РФ, а также соответствующие отраслевые законы.
Концептуальные изменения, вносимые Законом, потребуют разработки более 40 нормативных правовых актов.
Федеральный закон решает две основные задачи реформирования бюджетной сети. Во-первых, это создание условий и стимулов для сокращения внутренних издержек бюджетных учреждений и привлечения ими внебюджетных средств, расширение самостоятельности учреждений бюджетной сферы, повышение ответственности за конечные результаты их деятельности, а также сохранение социальной ответственности государства за те секторы, где действие рыночных механизмов нецелесообразно. Во-вторых, создание условий и стимулов для федеральных органов государственной власти по оптимизации сети учреждений.
Для решения этих задач Закон предусматривает следующее:
) государственное или муниципальное учреждение будет функционировать в форме бюджетного, автономного или казенного.
Выбор соответствующего правового статуса будет осуществляться с учетом возможности функционирования учреждения на основе рыночных принципов.
Распоряжением Правительства РФ от 7 сентября 2010 г. N 1505-р утверждены Методические рекомендации по определению типа государственного (муниципального) учреждения, а также оценки целесообразности принятия решения об изменении типа государственного (муниципального) учреждения, предназначенные для органов государственной власти субъектов Федерации и муниципальных образований, поскольку определяют порядок изменения статуса подведомственных им учреждений.
Глава 2. Управление муниципальным учреждением здравоохранения на примере МУЗ Миньярская городская больница
2.1 Полномочия органов местного самоуправления Ашинского муниципального района по управлению учреждениями здравоохранения
К полномочиям администрации Ашинского муниципального района относится:
) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территории) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
) осуществление ко