Управление карьерой гражданских служащих в территориальном органе исполнительной власти – Администрации Петроградского района г. Санкт-Петербурга
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
°не исполнительной власти.
Предмет исследования - Администрация Петроградского района г. Санкт-Петербурга.
Психологический подход позволяет рассматривать карьеру с позиции особенностей мотивации, психофизиологических характеристик личности, стремящейся к построению карьеры. Среди исследователей этого направления можно отметить Н. Богдан, А. К. Маркову, Л. М. Митину, Е. Могилевкина, Е. Молл, Г. Огарева, Т.Г. Озерникову, Ю.Пасс, К. Торшину, А. А. Ушакова, Т. В. Черникову и др.
Рассмотрение карьеры с позиции управления человеческими ресурсами связано с трудами таких исследователей как Т.А. Беркович, В.А. Дятлов, В.Ю. Иванов, Е. И. Комаров, Д. Коробейников, Б. Пастухов, Н.В. Прокопьева, В.А. Сердюк, И. Серегина, Н.Г. Солодова, В.В. Травин и др.
Особый интерес для исследования представили научные труды, посвященные изучению различных аспектов профессиональной карьеры государственных и муниципальных служащих. Это работы В.Р. Веснина, А.Ф. Денисова, А.Я. Кибанова, Д.А. Медведева, Е.В. Охотского, В.Л. Романова, А.И. Турчинова, Э.А. Уткина, А.А. Немчинова, Е.В. Охотского, В.Г. Смолькова, А.А. Ушакова, Л.И. Якобсон и др.
Вместе с тем, проблема формирования профессиональной карьеры на государственной гражданской и муниципальной службе, включая вопросы, связанные с принципами ее построения, планированием профессионально-должностного развития, а также методиками оценки персонала, остаются недостаточно изученными и вызывают необходимость проведения дальнейших исследований по данной проблеме.
Как показало исследование, проведенное в Первой главе дипломного проекта, правовой основой управления персоналом являются нормативные акты о прохождении государственной и муниципальной службы. Они определяют порядок и основания приема на службу, испытания, исполнения должностных полномочий, вертикального и горизонтального передвижения, поощрения и применения дисциплинарных санкций, присвоения классных чинов, проведения аттестаций, а также прекращения службы.
Таким образом, на основе законодательных актов, сформирована группа норм, регулирующих прохождение государственной службы и создающих правовую основу для решения практических задач управления персоналом в государственной службе Российской Федерации.
Кадровая политика, реализуемая органами власти и управления, является сложным и многоуровневым феноменом. Кадровая политика не может формироваться произвольно. В ней важны сбалансированные тактические и стратегические решения. Без последних любые действия частного характера могут не дать требуемого эффекта, более того - способны увлечь настолько, что ослабят внимание к главному и усложнят ситуацию.
Общими основаниями карьеры государственных служащих является стремление человека достигнуть такого положения, когда будут удовлетворены всего его потребности. Успешная карьера это не только знания, это и способность эффективно осваивать пространство, это способность подносить себя, чувствовать формальную и неформальную структуру организации. Выработка мгновенной реакции достигается только одним способом - необходимо развитие способностей к системному видению карьерного процесса. Также необходимо обретение средств и умение опережающего воздействия на механизм карьерной деструкции. Выбор типа карьеры, с одной стороны, ситуативно обусловлен, с другой - определяется личностными особенностями работников организации и их карьерными установками.
Во Второй главе исследования, в результате проведенного анализа были выявлены следующие проблемы Администрации Петроградского района г. Санкт-Петербурга.
1.Неудовлетворенность работников Администрации существующей системой оплаты труда.
2.Отсутствие выраженной системы поощрения и профессионального роста сотрудников Администрации
.Отсутствие корпоративной культуры Администрации.
Сложившаяся к настоящему времени культура профессиональной деятельности чиновников Администрации Петроградского района г. Санкт-Петербурга все еще обладает большой инерцией.
Имеющийся кадровый состав иногда не в состоянии справиться с новыми задачами, возникающими перед Администрацией на этапе реформирования системы государственной власти.
По результатам анализа системы управления персоналом Администрации Петроградского района г. Санкт-Петербурга в Третьей главе исследования были разработаны мероприятия по совершенствованию технологии управления карьерным процессом служащих:
1.Планирование и развитие карьерного роста служащих Администрации Петроградского района г. Санкт-Петербурга.
2.Формирование кадрового резерва для руководящих должностей Администрации Петроградского района г. Санкт-Петербурга.
1. Теоретические аспекты управления карьерой
.1 Правовые основы организации карьерного процесса государственных служащих.
Комплектование органов государственного управления в XVIII веке регулировалось петровскими Генеральным Регламентом (1720 г.) и Табелью о рангах (1722 г.), а также группой других законодательных актов. В XIX - начале XX века основным нормативным документом, регламентировавшим формирование персонала государственной службы, был Устав о службе по определению от Правительства, который чаще назывался Уставом о службе гражданской. Прием на государственную службу связывался с рядом требований: российское подданство, образовательный уровень, сословная принадлежность, возраст и пол. Правила приема отдавали предпочтение предст