Управление жилищно-коммунальным хозяйством в Министерстве внутренних дел Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
х и муниципальных нужд"; Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"; Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"; Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"; Распоряжения Правительства Российской Федерации и Приказы Министра внутренних дел.
Кроме того, в дипломном проекте использована финансовая отчетность, принятая за основу при анализе финансовых результатов УМВД России по Кировской области, научные разработки, публикации отечественных и зарубежных специалистов по теме исследования. Основными источниками информации для анализа служат отчеты УМВД России по Кировской области, информационные данные статистических и рейтинговых агентств.
Методологической основой проектного исследования является диалектический метод познания и системный подход. В процессе исследования использовались такие общенаучные методы и приемы как анализ, синтез, аналогия, дедукция и обобщение. Кроме того, в работе использовались такие частно-научные методы, как исторический метод и сравнительно-правовой.
Глава 1. Классификация, нормирование и порядок обеспечения коммунальными услугами в МВД России в процессе управления коммунальным хозяйством
.1 Исторические аспекты управления жилищно-коммунальным хозяйством в России, особенности взаимодействия жилищно-коммунального комплекса и Министерства внутренних дел
В настоящее время жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных отраслей экономики, оказывающей существенное влияние на все сферы жизнедеятельности общества.
Своим появлением службы российского жилищно-коммунального хозяйства обязаны Петру I, передавшему 16 января 1721 года функции общественного благочиния российской полиции, которую называл душой гражданства и всех добрых порядков, связывая с полицией понятия благосостояния населения, запрещения излишеств в домовых расходах, производства чистоты на улицах и в домах.
Дальнейшую интеграцию жилищно-коммунальных служб и полиции проводили Екатерина II и Александр I. Так, Александр I, ликвидировав сложную и не эффективную систему приказов, создал новые органы управления - министерства. В 1802 году было создано Министерство внутренних дел и государственных имуществ, в котором было три полицейских вертикали: исполнительная, безопасности и хозяйствования.
Хозяйственная полиция - единственный хозяйственный орган в Российской Империи - отвечала за благоустройство и развитие российских городов и являлась своеобразным организатором возникающих основ местного самоуправления.
С развитием местного самоуправления и деконцентрацией власти происходила постепенная передача прав и имуществ от Министерства к властям городов. Например, с введением в Москве городского самоуправления, было передано управление такими объектами инфраструктуры как мосты, набережные, городской водопровод, ночлежные дома. Так же из сферы деятельности полиции была выведена городская санитария, замощение и очистка улиц.
Однако, процесс передачи обязательств от полиции органам местного самоуправления затягивался. К 1917 году Министерство внутренних дел занималось управлением жилищно-коммунального хозяйства в половине российских городов.
С приходом к власти большевиков, процесс создания органов местного самоуправления ускоряется и в декабре 1917 года учреждается Комиссариат по местному самоуправлению с целью консолидации деятельности всех городских и земских учреждений. В марте 1918 года организован отдел местного хозяйства НКВД и стартовал процесс собирания коммун. Для четкого определения административных единиц было предложено считать таковыми относительно автономные в хозяйственном отношении территориальные общности населения, присвоив им названия коммуна, независимо от их размера. Их хозяйственная деятельность была определена как коммунальное хозяйство.
В начале 20-х годов XX века коммунальное хозяйство переживало сложные времена. Начиналось активное вмешательство вновь создаваемых органов в управление жилищно-коммунальным фондом и регулирование тарифов. Набирал обороты процесс конфискации имущества у домовладельцев, устанавливалась дифференцированная плата за жилье. С обесцениванием рубля взимание денег за жилье и коммунальные услуги было прекращено, что нанесло серьезный ущерб жилищному фонду. Только в Москве за данный период пришло в негодность 11,5 тысяч зданий.
С середины 20-х годов предпринимались попытки восстановления платной системы проживания в жилищном фонде и введения квартирного налога - сбора в зависимости от дохода семьи.
году учреждается Министерство коммунального хозяйства РСФСР, в 1971 году оно преобразовывается в Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР.
После распада СССР, в 1993 году был организован Комитет по муниципальному хозяйству Российской Федерации, который годом позже входит в состав Министерства архитектуры, строительства и ЖКХ.
В 2007 году была образована государственная корпорация Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Это некоммерческая организация, целями которой являются:
-создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
-стимулирование реформирования жилищно-коммунального комплекса;
-формирование