Укрепление правового положения потребительской кооперации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
иков и руководителей. Вопросы реального применения субсидиарной ответственности требуют тщательного урегулирования и закрепления в уставах организаций системы потребительской кооперации. Следует перейти от признания ее возможности к практическому применению.
VII. Укрепление и повышение статуса юридической службы потребительской кооперации. Правовая обеспеченность деятельности - актуальный вопрос для потребительской кооперации.
Работники юридических служб союзов и потребительских обществ, а также созданных ими организаций решают сложные правовые проблемы, связанные с реорганизацией юридических лиц, сохранением кооперативной собственности, разработкой уставов, применением новых законов и иных правовых нормативных актов, участием в разработке законодательных актов, касающихся организаций потребительской кооперации как на федеральном уровне, так и на местах, с защитой интересов организаций в судебных органах.
Вместе с тем в системе потребительской кооперации заметно уменьшилось количество и ухудшился качественный состав юридических служб. Во многих потребительских обществах должность юрисконсульта занимают лица, не имеющие юридического образования. Отсутствие должного правового обеспечения деятельности организаций потребительской кооперации приводит к неправильному применению законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, принятию необоснованных решений, что вызывает значительные финансовые потери.
Концепция предусматривает следующие направления совершенствования правового обеспечения и укрепления статуса юридических служб:
повышение ответственности руководителей за состояние правовой работы;
укомплектованность штатных должностей юрисконсультов, улучшение качественного состава юридических служб и закрепление в системе работников, первоочередное распределение выпускников университетов потребительской кооперации, техникумов (колледжей), получивших юридическое образование, в систему;
правовая экспертиза решений органов управления потребительских обществ, их союзов;
использование работников юридических служб в строгом соответствии с примерным Положением о юридической службе организаций потребительской кооперации.
Выводы: Концепция развития потребительской кооперации на период до 2010г. является воплощением стратегии устойчивого развития потребительских обществ и их союзов. Данная концепция - второй документ, определяющий направления развития потребительской кооперации Российской Федерации.
Реализация данной концепции позволит потребительской кооперации в достаточно короткие сроки повысить эффективность социально-экономической деятельности и занять в экономике России и мировом кооперативном сообществе место, соответствующее ее потенциалу.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
правовой потребительская кооперация государство
Содержания законодательства о потребительских кооперативах позволило сделать вывод о его несовершенстве. В области кооперации действует множество законов, взаимно дублирующихся и в ряде случаев противоречащих друг другу и Гражданскому Кодексу.
Принятые законы о кооперативах не содержат единой или хотя бы взаимосвязанной концепции развития кооперации. Между тем в Международном кооперативном альянсе представлены все виды кооперативов, и на основе многолетнего опыта для них выработаны общие критерии развития, единое понятие кооперативных принципов и ценностей. В отличие от этого, в Российской Федерации ни в одном из действующих законов о кооперативах не закреплены принципы кооперации.
Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, кооперативные законы и уставы кооперативов и их объединений (союзов, ассоциаций) определяют свободное образование демократических кооперативных организаций, свободную социально-экономическую деятельность, независимость от органов государственной власти и органов местного самоуправления и другие правовые гарантии, которые обеспечивают развитие кооперации в условиях рыночной экономики. Важно, что кооперативные законы гарантируют кооперативам и их союзам, с учетом их социальной значимости, а также гражданам и юридическом лицам, создающие кооперативы и их союзы (ассоциации), государственную поддержку. Но вместе с тем, должны быть внесены фундаментальные поправки в Конституцию, в Гражданский кодекс, в Налоговый кодекс - там должен быть кооперативный сектор как таковой:
поправки к Налоговому кодексу Российской Федерации, учитывающие природу, социально-экономическое содержание и особенности создания и функционирования сельскохозяйственных потребительских кооперативов, исключающие их двойное налогообложение;
поправки к Земельному кодексу Российской Федерации, касающиеся предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков организациям потребительской кооперации;
поправки к Федеральному закону "О сельскохозяйственной кооперации", определяющие кооперативную собственность, формирование и использование неделимого фонда, необходимость идентификации кооперативов;
проекта федерального закона "О кредитной кооперации", обеспечивающего создание кредитных кооперативов как механизма взаимопомощи субъектов малого агробизнеса, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств.
Необходимо рассмотреть целесообразность разработки и принятия региональных законов о государ