Укрепление правового положения потребительской кооперации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
19): "Если кооперация с точки зрения трудового народа представляет из себя прогрессивное и важное явление, то трудовой народ имеет право не на то, чтобы государство оставило кооперацию в покое, а на то, чтобы оно оказывало ей и путем законодательства, и путем своей экономической политики всяческую поддержку, ибо не народ должен находиться на службе государства, а государство на службе у народа"
Выводы: Восстановление потребительской кооперации невозможно без поддержки на всех уровнях власти (федеральном, региональном, муниципальном).
Заключая соглашения о взаимодействии между Правительством Российской Федерации и общероссийскими кооперативными союзами, включая Ассоциацию кооперативных организаций России, следует предусматривать в них возрождение российских кооперативных традиций, увеличение вклада кооперативного сектора в социально-экономическое развитие страны. Необходимо рассмотреть целесообразность разработки и принятия региональных законов о государственной поддержке организаций потребительской кооперации, внести в Федеральное Собрание Российской Федерации предложения о распространении на организации потребительской кооперации мер государственной поддержки за счет средств федерального бюджета в части возмещения затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских банках на закупку и переработку сельхозпродуктов, развитие малых производств, аптек, ритуальных и бытовых услуг сельскому населению.
4. Концепция правового обеспечения деятельности потребительской кооперации
Вся система потребительской кооперации действует в соответствии с Концепцией развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2010 года. В данном документе, являющемся формой прогнозирования, расширены и углублены все те основные направления, которые еще раньше были исследованы в Программе стабилизации и развития потребительской кооперации страны. Она содержит комплекс мер по преодолению внутренних трудностей системы (прежде всего посредством экономического роста) и приобретению новых положительных качеств (усилением заботы о пайщиках, населении).
Правовое обеспечение деятельности потребительской кооперации в данной концепции изложено:
I. Законотворческая деятельность в системе потребительской кооперации. Требуются принципиально новые подходы к регулированию кооперативных отношений. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 года Об общеправовом классификаторе отраслей законодательства кооперативное законодательство не выделено в самостоятельную отрасль, но реально существующие разновидности кооперативных организаций, принятые и готовящиеся законы о различных видах кооперации свидетельствуют о фактическом признании этого сектора экономики.
Законодательной базой жизнедеятельности всех видов кооперативных организаций Российской Федерации, помимо отраслевых законов, в перспективе должен стать Федеральный закон О кооперации в Российской Федерации.
Для укрепления правового статуса потребительской кооперации России необходимо внесение:
в Конституцию РФ, Гражданский кодекс РФ термина - кооперативная собственность как самостоятельной формы собственности;
в проект Трудового кодекса РФ положения, регулирующего специфику работников кооперативных организаций с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами о кооперативных организациях, их уставами;
в Закон РФ О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации положения о разграничении полномочий членов совета и правления потребительского общества, союза потребительских обществ.
Отношения, возникающие при создании и деятельности потребительских обществ и их союзов, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В связи с этим субъекты Российской Федерации неправомочны принимать законы, регулирующие создание и деятельность организаций потребительской кооперации - потребительских обществ и их союзов. Принимаемые законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ, касающиеся потребительской кооперации, не должны противоречить федеральным законам.
Широко практикуется заключение соглашений между потребительскими обществами, их союзами и органами исполнительной власти, что закреплено в Законе РФ О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации.
Однако необходимо формирование законодательной базы для регулирования взаимоотношений потребительских обществ и союзов с органами государственной власти и органами местного самоуправления на региональном уровне.
II. Повышение роли уставов потребительских обществ и их союзов. В уставах организаций потребительской кооперации необходимо отражать принципиальные положения, касающиеся создания и деятельности потребительских обществ и их союзов, а также органов их управления и контроля.
С выходом новых, более совершенных нормативных правовых актов, обусловивших изменения правового статуса субъектов Федерации, с передачей им больших полномочий, устав общества и союза приобрел важное значение и является своеобразной конституцией, определяющей сферу и направления деятельности кооп?/p>