Укрепление правового положения потребительской кооперации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?теме потребительской кооперации, более широкое правовое поле.
В условиях многоукладной экономики коренное изменение законодательства, регулирующего сферу экономики, способствовало улучшению правового положения кооперативов. За последние десять лет в результате принятия ряда федеральных законов о кооперации в стране была сформирована определенная правовая база для ее развития. Но на сегодняшний день в развитии кооперативных форм хозяйствования, есть ряд нерешенных проблем.
Первая связана с правовым регулированием отношений кооперативной собственности. В российском законодательстве (даже в Конституции) нет нормы, закрепляющей кооперативную форму собственности, отсутствует само понятие кооперативная форма собственности. На практике это приводит к очень большим негативным последствиям.
Во-вторых, гражданское законодательство отдельных кооперативов относит к разному типу организаций: производственные - к коммерческим, потребительские - к некоммерческим. Однако правоприменительная практика норм налогового, земельного, алкогольного законодательств пошла таким путем, что к потребительским кооперативам применяются нормы, установленные как к коммерческим организациям. То есть не учитывается, что потребительский кооператив по сути своей является некоммерческой организацией и создается для удовлетворения потребностей его членов.
В-третьих, принятые законы о кооперативах не содержат единой или хотя бы взаимосвязанной концепции развития кооперации. Между тем в Международном кооперативном альянсе представлены все виды кооперативов, и на основе многолетнего опыта для них выработаны общие критерии развития, единое понятие кооперативных принципов и ценностей. В отличие от этого, в Российской Федерации ни в одном из действующих законов о кооперативах не закреплены принципы кооперации.
Вывод: Развитие законодательства, регулирующего сферу экономики, способствовало формированию правовых основ деятельности кооперативов и их объединений как равноправных юридических лиц в рыночной экономике.
Качественно разработанные уставы потребительских обществ и потребительских союзов закрепляют правовое положение каждой организации.
Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, кооперативные законы и уставы кооперативов и их объединений (союзов, ассоциаций) определяют свободное образование демократических кооперативных организаций, свободную социально-экономическую деятельность, независимость от органов государственной власти и органов местного самоуправления и другие правовые гарантии, которые обеспечивают развитие кооперации в условиях рыночной экономики. Важно, что кооперативные законы гарантируют кооперативам и их союзам, с учетом их социальной значимости, а также гражданам и юридическом лицам, создающие кооперативы и их союзы (ассоциации), государственную поддержку. Но вместе с тем, должны быть внесены фундаментальные поправки в Конституцию, в Гражданский кодекс, в Налоговый кодекс - там должен быть кооперативный сектор как таковой:
поправки к Налоговому кодексу Российской Федерации, учитывающие природу, социально-экономическое содержание и особенности создания и функционирования сельскохозяйственных потребительских кооперативов, исключающие их двойное налогообложение;
поправки к Земельному кодексу Российской Федерации, касающиеся предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков организациям потребительской кооперации;
поправки к Федеральному закону "О сельскохозяйственной кооперации", определяющие кооперативную собственность, формирование и использование неделимого фонда, необходимость идентификации кооперативов;
проекта федерального закона "О кредитной кооперации", обеспечивающего создание кредитных кооперативов как механизма взаимопомощи субъектов малого агробизнеса, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств.
2. Закон О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах): значение и содержание Закона
Важное значение для возрождения потребительской кооперации имело обновление правовых основ ее деятельности. Закон СССР о кооперации в СССР 1988г. при своей относительной прогрессивности был несовершенен, а после 1991г. он частично устарел, и возникла надобность в специальном законе о потребительской кооперации.
Им стал Закон "О потребительской кооперации в Российской Федерации", принятый Верховным Советом Российской Федерации в июне 1992г. Он состоял из 4 глав и 9 статей. Закон признал необходимость потребительских обществ и их союзов для общества, юридически закрепил правовые, экономические и социальные основы их деятельности, заложил предпосылки возрождения потребительской кооперации на подлинно демократической основе и использования ее хозяйственного (предпринимательского) потенциала в интересах пайщиков и обслуживаемого населения.
В соответствии с указанным Законом были приняты новые уставы потребительских обществ и потребсоюзов. Имущество каждого потребительского общества стало принадлежать его пайщикам на праве частной (общей долевой, общей совместной) собственности; работники кооперации тоже начали закреплять за собой выделяемую, согласно уставу, часть имущества. Закон предусматривал, что взаимоотношения между потребительскими обществами и союзами, а также между союзами впредь строятся на договорно