Теория и методология стимулирования внедрения научных разработок в производство
Дипломная работа - Разное
Другие дипломы по предмету Разное
ния экономики знаний, генеральной задачей инновационной политики РФ на долгосрочный период должно стать повышение инновационной активности предприятий и стимулирование процессов формирования гражданских высокотехнологичных производств. Однако, учитывая сложность и масштабы накопившихся проблем, связанных с повышением инновационной емкости экономики, доведение спроса предприятий на результаты НИОКР до уровня, соответствующего возможностям научного сектора страны, займет порядка 10 лет.
Состояние научного потенциала страны не позволяет ждать так долго. За годы реформ численность исследовательского персонала в РФ сократилась более чем наполовину, нарушены процессы воспроизводства научных кадров. Недостаточное внимание государства к проблемам актуализации инновационных возможностей научного комплекса провоцирует развитие процессов автономизации науки, деградации научной среды и снижения уровня научных исследований. Продолжение этой ситуации очень опасно для сохранения перспектив инновационного развития, так как научный потенциал как элемент высокой культуры быстро разрушается, но долго, дорого и очень сложно воссоздается.
На среднесрочный период одним из главных приоритетов государственной инновационной политики РФ должно стать выстраивание элементов инновационной системы страны, ответственных за создание дееспособных центров инновационной активности непосредственно на основе потенциала научных организаций, а также содействие выводу продукции этих центров на внутренний и внешний рынок.
2.2 Главная цель инновационного законодательства - стимулирование внедрения научных разработок в производство
Без преувеличения можно сказать, что существующее законодательство в сфере инноваций не соответствует целям экономической модернизации и инновационного развития, объявленным руководством страны. Приведение законодательной базы в соответствие с нашими планами развития - процесс непродолжительный. Необходимо поставить точку в бесконечных дискуссиях об аспектах инновационного законодательства и определить техническое задание для профильных министерств. При грамотном подходе всю эту работу можно уложить в несколько месяцев. Ниже представлены основные направления законодательной работы.
Права на интеллектуальную собственность.
В промышленно развитых странах на первом этапе создания инновационного законодательства решались проблемы распределения прав собственности на результаты научно-технической деятельности, достигнутые за счет госбюджета. Решение данной проблемы обязательно для всех стран, реализующих инновационную политику. В России эта сфера законодательства регулируется главой 77 Гражданского кодекса [1]. Однако экономическая концепция этой главы нуждается не просто в доработке, а в кардинальном изменении.
Концепция главы 77 Гражданского кодекса РФ предусматривает следующее: конечным продуктом, который получает государство, являются результаты проектных работ, финансируемые государством. Права на результаты проектных работ выступают в качестве товара, который предлагается государством для продажи хозяйствующим субъектам.
Основная цель данной концепции - законодательно урегулировать процесс создания инновационного продукта, начиная с этапа его проектирования, который финансируется государством, и заканчивая этапом изготовления материальной продукции. Однако данная цель не может быть достигнута на основе действующей редакции 77 главы и чисто процессуально по содержанию Федерального закона "О передаче прав на единые технологии". [2]
Существующую в РФ проблему использования за рубежом результатов интеллектуальной деятельности, охраняемых на территории РФ, необходимо урегулировать в соответствующей статье 77 главы, т.е. определить необходимость приобретения зарубежного патента.
Налоговые стимулы для инноваций.
Как свидетельствует мировой опыт, именно создание продуманной налоговой системы позволит осуществить эффективное стимулирование развития инновационной экономики. Однако в настоящее время формирование инновационной политики РФ происходит в условиях незавершенности законодательной базы в налоговой сфере. Система законодательного регулирования налогообложения не содержит достаточно положений, формирующих необходимую эффективную систему налоговых льгот в отношении налогоплательщиков, которые осуществляют инновационную деятельность.
Кроме того, вне рамок законодательного поля остается государственная поддержка малого высокотехнологичного и наукоемкого бизнеса, система налоговых льгот для высокотехнологических предприятий, создающих новые рынки и выводящих на традиционные рынки принципиально новую продукцию, деятельность государственных, внебюджетных и частных фондов поддержки науки и инноваций.
Для качественного сдвига в этой сфере требуется комплексный подход к решению накопившихся законодательных проблем. С этой целью в рамках Межведомственной группы по подготовке предложений совершенствования законодательства РФ в области новых направлений осуществления научно - технической и инновационной деятельности при Администрации Президента РФ был разработан пакет законопроектов, направленных на налоговое стимулирование инновационной деятельности. В 2007 году он был внесен на рассмотрение в Правительство РФ депутатами Государственной Думы О.Г. Дмитриевой, Ж.И. Алферовым, С.И. Колесниковым и Н.С. Макаров