Тенденции и перспективы развития нефтяного комплекса в Российской Федерации
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?ые работы (ГРР). Объемы этих работ резко сократились, перестала существовать геологическая служба, которая считалась одной из наилучших в мире, были расформированы многие геологические объединения, крупные экспедиции. Геологическая наука находится на грани вымирания.
С 2001 г. государство начинает более активно участвовать в регулировании минерально-сырьевых комплексов. Этот трудный процесс продолжается до сих пор. В течение последних лет в России шло последовательное совершенствование институциональных механизмов, регулирующих экономические отношения в нефтяном комплексе страны. В области налогообложения отменены: акцизы на нефть, роялти, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Вместо них введен налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), увеличены ставки акциза на нефтепродукты, а уплата акциза перенесена с НПЗ на АЗС. Снижена ставка налога на прибыль до 24%. В области таможенной политики введено определение предельной ставки ввозной пошлины на нефть. Нераспределенный резервный фонд недр должен обеспечивать гарантированное восполнение выбывающих объемов добычи. После отмены отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы (ВМСБ) крупные компании снизили объем геологоразведочных работ почти вдвое, а средние и мелкие - практически прекратили. Из прежних 50% отчислений на ВМСБ, поступающих в федеральный бюджет, на федеральные программы выделяется менее 15%, а на территориальные программы - практически ничего. В условиях отсутствия целевого финансирования (в связи с отменой отчислений на ВМСБ) производства геолого-разведочных работ, государству необходимо взять на себя финансовые риски, связанные с производством этих работ, решив одну из главных задач - достижения максимально полной изученности недр страны. Наиболее принципиальные шаги были сделаны в области налогообложения. В 2006 г. были приняты поправки в ставки налога на добычу полезных ископаемых, которые предоставили льготы компаниям, работающим в Восточной Сибири, а также тем, чьи месторождения крайне истощены. Действующая в России налоговая система обложения нефтедобычи направлена на реализацию только фискальной функции налогов. С помощью НДПИ и экспортных таможенных пошлин рентабельность разработки месторождения регулируется государством на "устье" скважины. Высокие цены на нефть создают дополнительные доходы - сверхприбыль от нефтедобычи, и большая их часть подлежит изъятию в пользу государства во многих нефтедобывающих странах мира. В России такого механизма нет, хотя титульным собственником нефти, а следовательно, и дохода от ее реализации, было и остается государство. Лидеры нефтедобывающей индустрии должны осознать, что благополучие их компаний так же, как и их персональное благополучие, сильно зависит от того, найдет ли Россия свой путь к быстрому экономическому росту. Ведь фактом остается то, что главной причиной высокой рентабельности нефтяных компаний является рентный доход. Речь идет прежде всего о неравномерности оставления в распоряжении нефтяных компаний сверхдохода, непосредственно не связанного с их хозяйственной деятельностью, с их менеджментом. Так называемые экзогенные (то есть внешние по отношениям к компаниям) факторы получения сверхдохода должны закономерно увеличить доход титульного собственника недр -государства. При ограниченных возможностях влияния на рост мировых цен на энергоресурсы, государство обязано не только контролировать, но и стимулировать рациональное недропользование, создавать институциональные механизмы, стимулирующие повышение степени извлечения полезного ископаемого из недр. Для России - страны с колоссальным природно-ресурсным потенциалом - вопросы развития отношений, связанных с предоставлением прав на пользование недрами и контролем за выполнением условий их предоставления, вопросы использования отношений в процессе недропользования для регулирования более широкого спектра социально-экономических процессов являются одними из важнейших.
Сейчас деятельность компаний - монополистов направлена на максимизацию прибыли. Период до конца 2008 года был для них достаточно успешным при высоких ценах на нефть. Однако, начало 2009 г. оказалось отмечено концом "нефтяной" эйфории, к которой заинтересованные игроки так привыкли в период высоких цен на "черное золото". Только сейчас, в период кризиса, компании и правительство начали признавать наличие серьезных проблем. Достаточно упомянуть масштабное сокращение инвестиционных программ "Газпрома" и основных российских НК. "Роснефть" в конце прошлого года сверстала бюджет исходя из цен на нефть в 50 долл. за баррель, ТНК-ВР - исходя из цен на нефть в 60 долл. за баррель, и даже самый "неблагоприятный" сценарий "Газпрома" предусматривал цену на нефть в 32 долл. за "бочку". Теперь же выясняется, что расчеты опустились исходя из цены всего в 25 долл. на баррель нефти.
Исходя из этого, можно сделать вывод, что российский ТЭК продолжает оставаться недостаточно модернизированной отраслью с традиционной нехваткой стратегических долгосрочных инвестиций, высоким уровнем издержек и потому крайне высокой зависимостью от падения мировых цен на энергоносители. С другой стороны, отрасль до сих пор является одной из самых прибыльных в РФ, а предприятия нефтяного комплекса - одними из наиболее конкурентоспособных российских компаний на мировом рынке. Именно нефтяной сектор остается и ключевым источником поступления денежных средств в бюдже