США накануне Второй мировой войны
Информация - История
Другие материалы по предмету История
, устанавливая объемы производства, уровень цен, длительность рабочего дня и т. д. Специальным пунктом этого закона предпринимателям предписывалась обязанность признавать на своих предприятиях профсоюзы и заключать с ними коллективные договоры, призванные гарантировать права трудящихся. В целях уменьшения безработицы Закон предусматривал также организацию общественных работ (благоустройство улиц, строительство дорог, электростанций, жилищ, озеленение и т. д.) за счет государства. В 1935 г. было выделено 5 млрд долл. на создание 3,5 млн рабочих мест. Администрация общественных работ, созданная в 1933 г., предоставила рабочие места в строительстве. Была принята программа, предусматривающая создание в общественном секторе 2,5 млн рабочих мест специально для молодежи.
В развитие п. 7а Закона о промышленности был принят специальный Закон о трудовых отношениях, который по имени предложившего его сенатора стал известен как Закон Вагнера, принятый конгрессом США в 1935 г. Этот закон в значительной степени расширил полномочия федерального правительства в области регулирования отношений между рабочими и работодателями и усилил влияние и власть профсоюзов. Для реализации этих целей было создано Национальное бюро трудовых отношений..
Закон предусматривал не только признание профсоюзов, но и наказания за нечестную трудовую практику предпринимателей, прибегавших к преследованию профсоюзных руководителей, найму на работу штрейкбрехеров и другие неблаговидные действия по отношению к профсоюзам.
Самыми далеко идущими из всех программ Нового курса стали меры по социальному страхованию, осуществленные в 1935 и 1939 гг. Они предусматривали пособия по старости и потере кормильца, выплаты по безработице и страхование по нетрудоспособности. Одно из центральных мест среди мер, предпринятых администрацией Рузвельта, занимал Закон о социальном обеспечении, в соответствии с которым впервые в истории США была введена государственная система пенсий и пособий. В 1938 г. в некоторых отраслях промышленности были введены, максимальная продолжительность рабочего дня и минимальная заработная плата [4; 147-148].
.3Итоги политики Нового курса
На первом этапе определились и активно реализовались три основных составных пункта нового курса:
а) возобновление промышленности;
б) возобновление сельского хозяйства;
в) общественные работы для безработных.
Фактически это было не возобновление, а перевод общественного производства на принципы, которые позволяли выйти из жестокого экономического кризиса. Однако новый курс не имел целью подрыв капитализма с его основой - частной собственностью, а лишь осуществление его модернизации относительно условий, которые вызрели в общественном производстве, о чем в 1920 г. говорил английский экономист Джон Кейнс.
Подводя итоги первого этапа нового курса, следует отметить: во-первых, преодоление кризиса шло за счет внутренних резервов; во-вторых, деятельность администрации Рузвельта оказалась эффективной (рациональные и продуманные мероприятия мобилизировали американское общество на выход из кризиса); в-третьих, работа по оздоровлению экономики в плане нового курса началась немедленно, без любой раскачки; в-четвертых, новый курс оказался успешным методом содействия перехода от индивидуалстично-монополистичной стадии индустриализма к государственно-монополистической, к государственной регуляции всех сфер общества.
На втором этапе (1935-1938 гг.) основные усилия властных структур США сосредоточивались на реформировании трудовых отношений и социальной сферы, без чего достичь желаемых результатов было невозможно. Ко второму этапу Рузвельта и его команду подталкивало не только обещание внимания к забытому человеку и реализация тезиса сочетания интересов, но и высокая волна забастовочной борьбы.
Демократическая партия, партия Рузвельта, окрыленная успехами нового курса, крепко заняла положение большинства, пользовалась широкою поддержкой профсоюзов, фермеров, среднего класса в целом. В отличие от Республиканской партии, где усилились консервативные тенденции, в Демократической преобладала либеральная идеология. На президентских выборах в 1936 г. опять победил Рузвельт.
В марте в 1937 г. промышленное производство достигло уровня в 1928 г., а летом этого же года начался новый спад в промышленности и сельском хозяйстве. На 1/3 уменьшилось производство, больше 10 млн. лиц потеряло работу. Новый кризис свидетельствовал об отсутствии универсальных рецептов от экономических кризисов. Однако новой трагедии не случилось. Система социальных и экономических регуляторов направила экономические трудности в контролированное русло[1; 237].
После выборов 1938 г. рузвельтовское окружение оказалось в замешательстве относительно следующей фазы нового курса. Президент был склонен двигаться с осторожностью в своих взаимоотношениях с конгрессом и демонстрировал умеренность. Спикер палаты представителе алабамский демократ У. Бэнкхэд заявил, что главные цели нового курса практически достигнуты и необходимость в дальнейших реформах отпала. В ежегодном послании о положении страны, с которым Ф. Рузвельт выступил в январе 1939 г., не выдвигалось никаких реформ. Президент официально провозгласил окончание периода внутренних конфликтов, связанных с программой реформ. Пригласив 6 марта 1939г. в Белый дом вице-президента Д. ?/p>