США накануне Второй мировой войны
Информация - История
Другие материалы по предмету История
·акрытие банков. Выражая точку зрения банкиров, Нью-Йорк таймc назвала принятие федерального банковского законодательства кричащей необходимостью. За два дня - 2-3 марта 1933 г.- из банков было изъято 500 млн. долл. За несколько часов до смены караула в Белом доме закрыли банки губернаторы Нью-Йорка и Иллинойса - штатов, в которых находятся центры финансовой мощи США. Стало очевидно, что в числе первостепенных мер, которые предложит 32-й президент, окажутся шаги по реформированию банковской системы [2; с. 214-215].
В своей речи 4 марта в 1933 г. в день вступления в должность президента Рузвельт призывал американцев к войне против депрессии и требовал от них соблюдения жесткой дисциплины и сурового выполнения обязанностей. Он требовал предоставить исполнительной власти такие же широкие полномочия, которые были бы даны президенту, если бы внешний враг вторгся в нашу страну. В противовес саморегулирующейся экономике Рузвельт выдвинул идею сочетания интересов. Я имею в виду не всеобъемлющее регламентирование и планирование экономической жизни, - объяснял он в 1932 году, - а необходимость властного вмешательства в экономическую жизнь во имя настоящей общности интересов не только разных регионов и групп населения нашей большой страны, но и между разными отраслями ее народного хозяйства. Рузвельт особенно подчеркивал, что абсолютный приоритет должен быть отдан интересам всего общества. Под сочетанием интересов Рузвельт имел в виду сотрудничество правительства с бизнесом в промышленности и сельском хозяйстве, что имело целью остановить дефляцию, снизить уровень безработицы, увеличить прибыли населения [1; 236]. Знаменитыми стали его слова, сказанные в инаугурационной речи 4 марта 1933 г.: Единственное, чего мы должны страшиться,-это сам страх [4; 145].
2.Внутренняя политика 1933-1939
2.1Реализация Нового курса в сфере экономики
В реализации провозглашенного президентом нового курса можно выделить два этапа. На первом (1933-1934 гг.) команда Рузвельта, которому фактически была предоставлена неограниченная власть, провела ряд мероприятий, чтобы вывести экономику из кризиса. Начало было положено реформой банковской системы. 6 марта, президент провозгласил чрезвычайное положение и закрыл все банки. 10 марта Ф. Рузвельт издал исполнительный приказ, ставший первым шагом к установлению полного государственного контроля над золотом, находившимся ранее в обращении, как на внутреннем, так и на международном рынке. Это предотвращало утечку золота за границу и его накопление в частных руках. Радикально расширив государственное вмешательство в банковскую сферу, эти акты установили порядок возобновления деятельности банков после вынужденных каникул. Чтобы не пугать публику, правительство решило начать процесс возрождения уже с 13 марта. В этот день были открыты банки в 12 городах, в которых находились центры 12 округов Федеральной резервной системы (ФРС). На утро здоровыми были признаны банки еще в 250 городах, а 15 марта приступили к работе и остальные банковские учреждения, признанные здоровыми.
В 1932 г. в США насчитывалось 6145 национальных банков с совокупным объемом вкладов 22,3 млрд. долл. Через год их стало значительно меньше - 4897 (20,8 млрд. долл.).
Черту под банковским законодательством 1933 г. подвел закон Гласса-Стигалла, принятый 16 июня. Этим статусом депозитные и инвестиционные функции банков разделялись.
Законодательство 1933-1935 гг. реформировало Федеральную резервную систему. По банковскому закону 1935 г. совет управляющих, назначаемый президентом США, получил полномочия по определению суммы резерва, который должен оставаться в банках - членах ФРС. На практике это означало, что совет управляющих понижением или повышением уровня обязательного резерва мог облегчать или затруднять доступ к кредиту и с помощью этой манипуляции влиять на деловую активность. Не менее важно и то, что такой насущный вопрос в деятельности банков был поставлен под государственный контроль [2; с. 215-216]
Но важнейшим в отрасли государственной регуляции был Акт о возобновлении промышленности, принятый конгрессом в июне в 1933 г. Законом от 16 июня создавалась Национальная администрация возобновления промышленности (HИPA). Вся промышленность была разделена на 17 групп, для которых вводились кодексы честной конкуренции, которые определяли объем производства и цены на продукцию, регулировали рынки сбыта и тому подобное. Продавать товары ниже установленных цен запрещалось. Было составлено и санкционировано президентом около 750 кодексов, которые охватили предприятия, на которых работало 95% промышленных рабочих. Фактически было произведено принудительное картелирование мелких и средних фирм. Кроме того, отменялся золотой стандарт доллара, а позже (5 декабря в 1933 г.) принятая конгрессом 21 поправка к конституции отменила сухой закон, который действовал с 19 января в 1919 г. Свободная продажа алкогольных напитков, обложенных высоким федеральным налогом, обеспечила пополнение казны значительным количеством дополнительных средств.[1; с. 236]
Аграрная политика нового курса прошла в своем развитии несколько этапов. Министр сельского хозяйства Генри Уоллес уже 10 марта1933 г. провел конференцию с лидерами крупного фермерства, на которой были подтверждены ранее выдвигавшиеся требования фермеров и единодушно одобрен билль о помощи сельскому хозяйству.
Подписанный Ф. Рузвельтом 12 мая 1933 г. билль о помощи фермерам