США накануне Второй мировой войны
Информация - История
Другие материалы по предмету История
был сложным законодательным актом. Его основной раздел, известный как закон о регулировании сельского хозяйства (Agricultura Adjustment Act - ААА), ставил главной целью поднять уровень цен настолько, чтобы восстановить такое их соотношение (паритет) на продававшуюся и покупавшуюся фермерами продукцию, которое существовало в базовый период.
Сокращение посевных площадей и уничтожение уже произведенной продукции мыслились как ключевые рычаги осуществления программы по регулированию сельского хозяйства. В связи с этим было перепахано 10,5 млн. акров хлопчатника, уничтожено около 6,5 млн. свиней, а также ликвидировано немало иной продукции. И это делалось в то время, когда десятки миллионов людей голодали, были разуты и раздеты.
Закон о помощи фермерам создавал механизм рефинансирования фермерских долгов, сократив процент по ипотечной задолженности и удлинив срок погашения долга.
С подписанием 1 марта 1936 г. закона о сохранении плодородия почв и о квотах для внутреннего рынка открылся второй этап в аграрной политике нового курса. Цель правительства осталась прежней - поднять цены на сельскохозяйственную продукцию, однако способ ее достижения значительно видоизменился. Новый статут создавал условия для получения премиальных платежей собственникам, соглашавшимся изымать землю из-под культур, которые ее истощают, и предпринимать меры по улучшению почв.
Закон о регулировании сельского хозяйства, подписанный 16 февраля 1938 г., открыл завершающую фазу аграрной политики нового курса. Сохранив идею улучшения плодородия земли, статут 1938 г. сделал крупный шаг в сторону усиления регулирующих предписаний государства относительно поступления на рынок основных сельскохозяйственных продуктов. Закон 1938 г. вводил концепцию всегда нормальной житницы (Ever-normal granary), согласно которой поддержание цен в отличие от принципов 1933 г. достигалось не путем уничтожения излишней продукции, а с помощью ее хранения, сопровождавшегося выплатами фермерам в счет еще не проданных ими товаров.
Закон о возобновлении промышленности, что предусматривал чрезмерно широкий размах государственного вмешательства в экономику, вызывал неприязнь и неприятие со стороны большинства капиталистов, которые видели в нем даже какую-то форму социализма. Как только улучшилась экономическая конъюнктура, закон прекратил свое существование, не вызвав ни у кого сочувствия. В мае в 1935 г. Верховный суд США признал Национальный акт о восстановлении промышленности таким, который противоречит конституции. Однако это не означало возвращения к твердому индивидуализму. В политике американской администрации постепенно, но неуклонно стала употребляться функция экономической регуляции.
В январе в 1936 г. был отменен также акт о регуляции сельского хозяйства. Но последствия самого акта оказались длительными и позитивными. В период нового курса ни одному сектору экономики правительство не уделяло столько времени и внимания, как сельскому хозяйству, на которое приходилась большая часть субсидий. Средства выделялись на научно-исследовательскую работу, на техническую помощь, поощрялись государственные инвестиции в образование в сельской местности, проводилась электрификация сельских районов. В их инфраструктуру укладывались средства. Фермерам в первую очередь предоставляли государственные кредиты, под контролем правительства производительность труда в сельском хозяйстве в этот период увеличивалась на 5% ежегодно - втрое больше, чем в других отраслях экономики. В 1930 году в стране насчитывалось свыше 6 млн. ферм, на которых было занято 25% населения [2; с. 218-221].
Экономические программы администрации президента Ф.Д. Рузвельта в 1933-1939 гг. привели к беспрецедентному расширению вмешательства федерального правительства в важнейшие сферы жизни страны, особенно экономическую.
2.2Реализация Нового курса в социальной сфере
Формирование государственно-монополистических тенденций в экономике было лишь одной стороной нового курса. Его вторая черта состояла в огосударствленном подходе к решению социальных проблем. Здесь в более выраженной форме, чем в экономике, этатизм носил либеральный характер, предусматривая широкое и глубокое социальное маневрирование с учетом ряда насущных требований [2; с. 223]
Забастовочная борьба, стала немаловажным фактором, способствовавшим признанию профсоюзов и принятию соответствующих законов. Необходимо отметить, что в самом американском рабочем движении также шла ожесточенная борьба за формы организации, основные направления и методы отстаивания своих прав. Господствующие позиции в рабочем движении продолжала занимать Американская федерация труда (АФТ), которая, будучи основана на цеховых принципах, придерживалась соглашательского курса в отношениях с предпринимателями. Постепенно все более растущий вес в ней приобретали сторонники более решительных действий, организации профсоюзов не по цеховому, а по производственному принципу. В 1936 г. сторонники этой линии вышли из АФТ и создали собственную самостоятельную организацию - Конгресс производственных профсоюзов (КПП).
Поэтому, естественно, что в 1935 г. внимание администрации Рузвельта переключилось на меры, направленные на оказание помощи рабочим и другим группам городского населения. Закон о создании Национальной администрации по оздоровлению промышленности наделял правительство полномочиями вмешиваться в деятельность частных предприятий