Сущность и основные элементы системы государственной службы в России
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
яются положения ФЗ О системе государственной службы Российской Федерации, определяющие правовые основы государственной службы Российской Федерации. Из определения военной службы, данного в статье 6 ФЗ О системе государственной службы Российской Федерации, следует, что это вид государственной службы, представляющий собой профессиональную деятельность. Федеральным законом О воинской обязанности и военной службе предусмотрено прохождение военной службы гражданами Российской Федерации по призыву. Согласно Федеральному закону О статусе военнослужащих все граждане, проходящие военную службу, имеют статус военнослужащих. Службу по призыву можно считать профессиональной деятельностью лишь условно. Представляется обоснованным для устранения противоречия понятие военная служба, используемое в ФЗ О системе государственной службы Российской Федерации для указания на вид государственной службы, заменить на понятие военная служба по контракту.
Совершенствования требует и правовое регулирование вопросов взаимосвязи различных видов государственной службы Российской Федерации. Так, до настоящего времени четко не определено соотношение должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы. Не выполняются принятые нормативные правовые акты о приведение в соответствие размеров денежного содержания граждан, состоящих на государственной службе различных видов.
Теперь перейдем к рассмотрению государственной гражданской службы.
В соответствии с ФЗ О системе государственной службы Российской Федерации государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации. Система государственной гражданской службы представлена на рисунке 1.
Рисунок 1 - Система государственной гражданской службы
Федеральная государственная гражданской служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в аппаратах федеральных органов государственной власти и иных федеральных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, для обеспечения выполнения государственных задач. Она осуществляется в федеральных государственных органах, функционирующих в пределах ведения и полномочий Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Финансирование федеральной государственной гражданской службы осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации - это профессиональная деятельность граждан, замещающих должности государственной гражданской службы в органах государственной власти и иных государственных органах субъекта Российской Федерации. Должности государственной гражданской службы могут занимать только граждане Российской Федерации.
В составе федеральной государственной гражданской службы выделяются специальные виды государственной гражданской службы, под которыми понимается профессиональная деятельность по обеспечению полномочий отдельных государственных органов, выполняющих в государственном аппарате специальные задачи. Граждане и наделенных специальной компетенцией, которая предопределяет особенности правового статуса и фактической деятельности государственных гражданских служащих. Специальная государственная гражданская служба включает в себя различные подвиды, которые объективно необходимы государству для реализации особых целей и функций. К специальным видам государственной гражданской службы относятся: налоговая, таможенная, дипломатическая, служба в контрольно-надзорных органах, в финансово-кредитных государственных органах и др. Можно отметить, что наряду с общими признаками специальных видов государственной гражданской службы каждый подвид имеет свои специфические признаки.
Общими признаками различных видов государственной службы являются:
) замещение служащими должностей государственной службы, предусмотренных штатным расписанием государственного органа;
) исполнение полномочий государственного органа, специфических должностных обязанностей с установлением служащему денежного содержания.
Взаимосвязь гражданской службы с иными видами государственной службы Российской Федерации должна обеспечиваться на основе единства системы государственной службы Российской Федерации и принципов ее построения и функционирования, а также посредством:
соотносительности основных условий и размеров оплаты труда, государственных социальных гарантий;
установления ограничений и обязательств при прохождении р?/p>