Сущность и основные характеристики республики как формы государства
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
и республики, в утверждении или согласовании назначения на должность отдельных должностных лиц высшего исполнительного органа государственной власти республики, а также в согласовании назначения на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 1 ст. 24);
) законодательный (представительный) орган государственной власти республики в составе РФ вправе выразить недоверие руководителям органов исполнительной власти республики, в назначении которых на должность он принимал участие, если иное не предусмотрено конституцией республики. Принятие решения о недоверии указанным руководителям влечет немедленное освобождение их от должности или иные последствия, установленные конституцией и (или) законом республики (ч. 2 ст. 24).
Анализ положений, установленных нормами Федерального закона, не позволяет дать однозначный ответ на поставленный вопрос. Хотя, согласно нормам указанного Закона, президент имеет право роспуска парламента, а парламент имеет право отправить президента, а вместе с ним и возглавляемое им правительство в отставку, для реализации этих прав требуется наличие установленных в законе оснований, а не чисто политические мотивы.
Президент вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий парламента только в случае принятия данным органом конституции и закона субъекта Российской Федерации, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции РФ, федеральным законам, принятым по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов Российской Федерации, конституции субъекта РФ, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ не устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
Право республиканского парламента влиять на формирование правительства, не свойственное президентской республике, также предусмотрено Федеральным законом и широко используется.
Проанализировав изложенные положения, можно сделать вывод, что при наличии признаков как президентской, так и парламентарной республики, форма правления, предписываемая республикам в составе Российской Федерации, ни одной из них в чистом виде не является. По-видимому, по имеющейся в теории конституционного права классификации установленная требованиями норм Федерального закона форма правления будет относиться к смешанной республике.
Таким образом, по положению президента республики в системе органов государственной власти выделяются 3 группы:
) глава государства (республики) - Башкортостан, Марий Эл, Татарстан;
) глава государства (республики) и глава исполнительной власти республики - Адыгея, Бурятия, Ингушетия, Кабардино - Балкарская, Калмыкия, Северная Осетия - Алания;
) высшее должностное лицо республики и глава исполнительной власти республики - Карачаево - Черкесская, Саха (Якутия), Чувашия, Удмуртская.
Представляется, что применительно к главе государства - президенту понятие глава государства можно объединить с понятием высшее должностное лицо республики, потому как в республике высшим должностным лицом является именно президент (глава государства) и никакого другого высшего должностного лица быть не может. Предполагается, что при определении президента республики в составе Российской Федерации этими разными терминами различие в их смысловой нагрузке практически отсутствует.
После объединения полученный результат будет выглядеть следующим образом:
) глава государства (республики) - Башкортостан, Марий Эл, Татарстан;
) глава государства (республики) (высшее должностное лицо республики) и глава исполнительной власти республики - Адыгея, Бурятия, Ингушетия, Кабардино - Балкарская, Калмыкия, Карачаево - Черкесская, Саха (Якутия), Северная Осетия - Алания, Чувашия, Удмуртская.
В республиках Бурятия, Марий Эл президент республики возглавляет правительство республики.
Что касается республик, где президент объявлен только главой государства (Башкортостан, Татарстан), наличие должности премьер - министра вполне естественно, эти республики являются республиками со смешанной формой правления. В республиках, где президент республики объявлен главой исполнительной власти, наличие должности премьер - министра вызывает вопросы.
По наличию должности премьер - министра, можно предполагать, что в республиках в составе России, в которых президент объявлен главой исполнительной власти и существует должность председателя правительства, - смешанная форма правления.
Однако одно лишь наличие должности председателя правительства не отрицает возможности существования президентской формы правления. При президентской форме правления возможно наличие должности премьер - министра, это так называемый административный премьер.
Административный премьер - в науке конституционного права термин, применяемый для обозначения должности премьер - министра в ряде президентских республик. Административный премьер не определяет политику государства (это делает президент), а лишь ведает оперативной деятельностью правительства и ведет его неофициальные заседания. Создание поста административного премьера позволяет (формально) установить ответственность правительства (но не его фактического руководителя - президента) перед парламентом. То есть одно отрицание парламентарной фо?/p>