Сущность и основные характеристики республики как формы государства
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
?редметам исключительного ведения Российской Федерации.
В случае признания этой точки зрения необходимости в конституциях республик не будет.
Республики при принятии своих конституций, поправок к ним воспроизводят нормы Конституции РФ по предметам исключительного ведения Российской Федерации, считая, что это соответствует Конституции РФ, федеральному законодательству. И самое главное, конституцию республики невозможно принять, не воспроизведя предметы ведения Российской Федерации.
В связи с тем, что в Чеченской Республике в результате противоправной деятельности террористических организаций не созданы государственно - правовые институты, соответствующие основам конституционного строя Российской Федерации, отсутствуют законодательство Чеченской Республики как субъекта РФ и органы государственной власти, предусмотренные Конституцией РФ и Федеральным законом Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, согласно Указу Президента РФ Об организации системы органов исполнительной власти в Чеченской Республике, образована Администрация Чеченской Республики. Глава Администрации Чеченской Республики исполняет обязанности высшего должностного лица Чеченской Республики.
Таким образом, реально институт президентства функционирует в 13 республиках в составе Российской Федерации.
Согласно ст. 11 Конституции Российской Федерации государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению Федерации и ее субъектов относит установление общих принципов организации системы органов государственной власти.
Исходя из положений ст. 77 Конституции РФ, система органов государственной власти субъекта РФ устанавливается им самостоятельно, но в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.
Среди основ конституционного строя, имеющих прямое отношение к данной проблеме, в литературе называются разделение властей (ст. 10 Конституции РФ), а также правило о том, что разграничение компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов осуществляется Конституцией РФ, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий (ст. 11 Конституции России).
Предполагается, что к основам конституционного строя, которым должна соответствовать система органов государственной власти субъекта Российской Федерации, следует также отнести положения о том, что Российская Федерация - демократическое государство, и о том, что в России установлена республиканская форма правления (ст. 1 Конституции РФ).
Форма правления - комплексный конституционно - правовой институт; организация власти, характеризуемая ее формальным источником; структура и правовое положение высших органов (глава государства, парламент, правительство), а также установленный порядок взаимоотношения между ними.
В ч. 1 ст. 17 Федерального закона говорится, что в субъекте Российской Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, возглавляемым руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
В ч. 2 этой статьи повторяется положение, позволяющее устанавливать должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. И опять же говорится, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации возглавляет высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
В части 3 воспроизведено установленное ч. 2 ст. 77 Конституции России положение, согласно которому в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Требование возглавлять высший орган исполнительной власти республики, содержащееся в Федеральном законе, на первый взгляд, предписывает республикам в составе РФ установить президентскую форму правления.
На это также указывает объединение статей о высшем должностном лице (президенте) республики и о высшем исполнительном органе государственной власти республики в главе 3 указанного Закона (Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации).
В Федеральном законе установлены следующие положения:
) президент республики в составе Российской Федерации формирует высший исполнительный орган государственной власти республики в соответствии с законодательством республики и возглавляет его (п. в ч. 7 ст. 18);
) президент республики в составе Российской Федерации вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий законодательного (представительного) органа республики (п. б ч. 1, ч. 2 - 3 ст. 9);
) законодательный (представительный) орган республики в составе России может принимать участие в формировании высшего исполнительного органа государственной власт