Субъекты Российской Федерации и их правовой статус
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
мому полномочию Конституционного Суда неприменимы нормы части 2 статьи 125 Конституции и статьи 88 ФКЗ о КС РФ, устанавливающие весьма широкий круг субъектов, обладающих правом на обращение в судебный орган конституционного контроля с запросом о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора Российской Федерации.
В качестве критерия допустимости запроса о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта должно рассматриваться заключение этого договора в соответствии со всеми требованиями, предусмотренными Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации", включая обязательное подписание Президентом.
В данном случае не могут использоваться критерии допустимости запроса, предусмотренные статьей 89 ФКЗ о КС РФ для полномочия судебного органа конституционного контроля, установленного пунктом "г" части 2 статьи 125 Конституции, по следующим причинам.
Пункт 1 статьи 89 ФКЗ о КС РФ закрепляет, что в Конституционном Суде может оспариваться лишь тот международный договор, который "подлежит ратификации Государственной Думой или утверждению иным федеральным органом государственной власти". Однако международный договор о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта всегда в обязательном порядке подлежит ратификации в соответствии с частью 1 статьи 8 ФКЗ от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ.
Пункт 2 статьи 89 ФКЗ о КС РФ устанавливает возможность рассмотрения дела о проверке конституционности международного договора, лишь если "заявитель считает не вступивший в силу международный договор Российской Федерации не подлежащим введению в действие и применению в Российской Федерации из-за его несоответствия Конституции Российской Федерации". Как уже пояснялось, позиция заявителя по делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта носит принципиально иной характер: она направлена на обоснование соответствия Конституции данного договора.
Говоря о пределах проверки Конституционным Судом не вступившего в силу международного договора о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта, следует отметить, что Суд может при рассмотрении данного дела руководствоваться положениями статей 86 и 90 ФКЗ о КС РФ. Однако и здесь должна быть учтена специфика рассматриваемого полномочия Конституционного Суда. Представляется, что при осуществлении проверки данного вида международных договоров Суду следует оценивать соответствующие нормативные положения, в том числе с точки зрения соблюдения требований к принятию в Российскую Федерацию нового субъекта и к содержанию международного договора, легитимирующего данное изменение федеративного устройства (ч. 2 ст. 3 , ч. 1 ст. 7 ФКЗ от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ). Большинство соответствующих требований исходят из конституционных норм. Таким образом, осуществляя судебный контроль в отношении не вступившего в силу международного договора о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта, Конституционный Суд проверяет его положения прежде всего с точки зрения соблюдения прав и свобод человека и гражданина и соответствия принципам федеративного устройства России.
Заключение
Федеративное устройство представляет собой одну из конституционных основ Российского государства.
Федерализм представляет собой и конституционно установленную форму государственного устройства, и конституционный принцип разделения государственной власти по вертикали, и конституционно закрепленную составную часть механизма общественного самоуправления, и конституционно-организационную гарантию прав и свобод человека и гражданина. Следовательно, федерализм - это идеология, образ жизни, принцип взаимоотношений между различными государствами, а также общностями людей и государством вне зависимости от формы его политико-территориального устройства, содержанием которого является оптимальное и справедливое разделение публичной власти в обществе на основе децентрализации, учета интересов всех сторон этих связей и отношений.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Конституции Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Федерации. Перечень всех субъектов, входящих в состав России, содержится в части 1 статьи 65 Конституции.
Невозможно одним законом или даже принятием новой конституции, раз и навсегда разрешить все существующие сегодня проблемы. Для того чтобы не допустить крайностей и не разрушить стабильность в обществе, важно установить оптимальное соотношение двух федеративных начал - единства и многообразия. Очевиден тот факт, что федерация и ее субъекты должны строить свои отношения только с учетом необходимости сохранения баланса интересов. Формирование полноценной федерации сегодня входит в число приоритетных задач государственной национальной и региональной политики. Однако оптимизация межнациональных и федеративных отношений не может достигаться любыми средствами, как, например, путем автоматической губернизации республик, или, наоборот, республиканизации краев и областей, поскольку своеобразие российского федерализма состоит, прежде всего, в сочетании территориального и национально-территориального принципов.
Говоря о правовом статусе республик в составе