Беотийский союз как федеративное государство
Информация - История
Другие материалы по предмету История
? имущественного ценза. Свобода высказал предположение, что избирательные права имели лишь граждане 10 союзных городов, а жители подчинённых селений были их лишены.
По мнению некоторых историков, политическими правами пользовались жители тех городов, которые перечислены в Оксиринхском источнике как избирающие беотархов.
Также неизвестно о форме избрания булевтов; происходили ли они открытым голосованием или иным способом, например жребием.
Беотархи
Беотархи осуществляли в Беотийском союзе исполнительную власть. Институт беотархов существовал в союзе издавна. Первое упоминание о них мы находим у Геродота, когда он рассказывает, что беотархи предоставили Мардонию проводников.
Сколько беотархов избиралось в раннюю эпоху неизвестно. После Малой Пелопонесской войны стали избирать 11 беотархов. Некоторые историки утверждали, что беотархов было 12, 7 или 9. Но их мнения ошибочны из-за неправильности перевода. Только лишь открытие Оксиринхского источника дало точное число беотархов в 395 году в Беотийском союзе было 11 беотархов.
Как уже говорилось, территория Беотийского союза была поделена на 11 округов. Каждый из этих округов кроме 60 булевтов, избирал одного беотарха. Но не все города посылают одного беотарха. Оксиринхский источник говорит, что фиванцы посылают четырёх, двух от своего и двух от Платей, Скола, Эрифр и Скафа и других селений, которые раньше были в союзе с Платеями, а теперь присоединены к Фивам.
Вообще Платеи, присоединённые к Фивам в 427 вмести с их союзниками, находились в составе Беотийского союза на особом положении, которые невозможно охарактеризовать точно.
Фивы и до 427 года посылали двух беотархов от своего полиса. Но двух других избирали, очевидно, не жители Фив, а именно Платейской области.
Подтверждением этого вывода может служить указание Фукидида о том, что в битве при Делии (424 год) из 11 беотархов было 2 фиванца.
Другой крупнейший город Союза, Орхомен тоже избирал двух беотархов. Но и здесь право избирать высшего магистрата имели не только орхоменцы, но и жители Гиетта и Херонея. В Феспийской области политическими правами пользовались жители трёх городов: Феспий, Евтресиса и Фисбы. Они также ежегодно избирали 2 беотархов. Танагра представляла один избирательный округ и посылала одного беотарха. Остальные шесть городов, объединённые в два округа, посылали беотарха по очереди, раз в три года.
Итак, в 395 году до н.э. (как и в 424 году до н.э.) в коллегии беотархов было 11 человек. Выделение Херонеи из под власти Орхомена, дало орхоменцам возможность выбирать трёх беотархов от своего города, и одного выбирали союзные города.
Вначале Коринфской войны от Союза отпал Орхомен и в коллегии беотархов осталось 9 членов. Но вскоре в состав союза был включён Ороп, хотя неизвестно имел ли он политические права.
Вопрос о выборе беотархов важен потому, что города, имеющие такое право, считались полноправными членами союза, посылали своих представителей в союзный Совет, пользовались общими доходами, участвовали во всех союзных делах.
Коллегия беотархов возникла, по всей вероятности, из нужд предводительства во время военных походов. Потом к ним стали отходить другие функции, и к концу 5 века до н.э. они стали полновластным правительством Беотийского союза. На основе рассказа Фукидида можно сделать вывод, что беотархи участвовали в заседаниях Совета, отчитывались о своей деятельности, вносили предложения о законопроектах.
Свобода утверждал, что основным законодательным органом был союзный Совет, а беотархи, как члены этого Совета, имели право вносить законопроекты. Важные дела, находящиеся в ведении коллегии беотархов, решались простым большинством. Важнейшей обязанностью их было предводительство в военных походах.
Во время этих походов один из них считался главнокомандующим. Но по событиям 371 года до н.э. видно, что он имел такой же один голос в Совете как и остальные беотархи. Кроме того одному беотарху поручалось командование конницей и он носил титул гиппарха. В мирное время должности гиппарха не существовало, потому что этот термин в надписях не встречается. Положение, когда в поход отправляются не все беотархи, бывало если поход считался незначительным или их было несколько одновременно, например поход в Фессалию Эпаминонда в 368 году.
В мирное время беотархи проводили в жизнь решения Совета, касающиеся внутреннего положения Союза. На обязанности беотархов пресекать преступления и наказывать за правонарушения указывает надпись из Лебадеи (о наказании ремесленников, которые плохо выполнили работу). Они имели право наказывать за политические и уголовные преступления.
У Ксенофонта есть указание о том, что у полемарха есть право схватить и посадить в тюрьму того, кого он подозревает. Этот закон был направлен прежде всего на охрану власти олигархии от посягательств со стороны противников, неполноправных граждан и рабов. Но полемархи были тогда когда Союза не существовало, и вся верховная власть принадлежала им. Беотархи и полемархи выполняли почти те же саамы функции, только вот власть беотархов простиралась по всему Союзу, полемархов на отдельный полис.
Важной обязанностью беотархов был надзор за чеканкой союзной монеты. С 446 по 387 год до н.э. монету чеканили только в Фивах, так как здесь находилась коллегия беотархов. По мнению Лурье, чеканка монеты была особой функцией беотархов. Все семь беотархов были по очере?/p>