Стратегические направления государственного регулирования экономического роста в России
Статья - Разное
Другие статьи по предмету Разное
ачественных характеристик роста свидетельствует об отсутствии проработанной политики в данном направлении, которая в свою очередь опиралась бы на долгосрочную стратегию развития. Современный рост не является перспективным и устойчивым в долгосрочном аспекте. В отечественных условиях недооценивается значение инновационных и инвестиционных факторов. Схематично взаимосвязь факторов экономического роста, сложившихся на данном этапе развития отечественной экономики выглядит следующим образом (рисунок 2).
В отличие от тенденций развития экономической динамики в России, преимущественный тип экономического роста развитых стран интенсивный, обусловленный экономией и повышением эффективности использования всех видов ресурсов (природных, трудовых, инвестиционных). Концентрация ресурсов в образовательной сфере, рост роли НИОКР и наукоемких производств ключевые факторы ускорения экономического роста на инновационной основе. Имеющийся природный, научный и человеческий потенциал, а также задачи догоняющего развития и устойчивого роста предопределяют построение в России социально-ориентированной системы инновационного типа. Представляется, что с позиций реализации этой цели и должна разрабатываться государственная политика, содержащая конкретные направления и меры государственного стимулирования роста отечественной экономики.
Во второй главе Стратегические приоритеты государственного стимулирования устойчивого роста экономики России осуществлен анализ стратегических подходов к регулированию роста российской экономики, рассмотрен мировой опыт стимулирования экономического роста на базе комплекса инвестиционных и инновационных факторов, обоснован ряд практических рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования роста отечественной экономики на инновационно-инвестиционной основе.
Практически не в одной стране мира диверсификация общественного производства без целенаправленной и систематической государственной поддержки не происходит. И даже если в стране сформирована цивилизованная институционально-правовая среда, благоприятствующая конкуренции модернизация экономики не наступает сама по себе, без активной государственной инвестиционной и инновационной стратегии. В российских условиях в целях формирования предпосылок устойчивого экономического роста на постиндустриальной основе единственным разумным решением является проведение структурных реформ и адекватной макроэкономической политики.
На современном этапе развития экономики России в государственной политике сохраняются элементы разных подходов к достижению высоких темпов экономического роста: либерального (административная, налоговая, бюджетная реформы) и дирижистского (формирование механизмов частногосударственного партнерства, прямое участие государства в выработке и реализации конкретных инструментов экономической политики, таких как особые экономические зоны, концессии, инвестиционный фонд и другие). Данные подходы легли в основу разработки программы социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу. Обзор основных механизмов либерального и дирижисткого подходов консолидации экономического роста представлен на рисунке 3.
Рисунок 2 Упрощенная модель механизма экономического роста
на современном этапе развития отечественной экономики
Следует отметить, что в России постепенно происходит смена приоритетов национального развития. Количественные ориентиры экономического роста (удвоение ВВП) сменяются качественными изменениями роста, его механизмов и структурных приоритетов. В этих условиях инструменты обеспечения высоких темпов роста предусматривают совершенствование институциональных условий экономического развития, активизацию роли государства в экономической системе, формирование частногосударственного партнерства, обеспечение макроэкономической стабильности в целом.
Рисунок 3 Стратегические направления государственного регулирования экономического роста России: либеральный и дирижисткий подход
Практика рыночного реформирования в России привела к необоснованному снижению роли государства в сфере экономического регулирования. В ряде официальных документов, отражающих направления и приоритеты социально-экономического развития страны, указывается на то, что вмешательство государства в экономику искажает конкуренцию и отдаляет от главной задачи построения эффективной экономики. Вместе с тем, мировой опыт доказывает, что модернизации экономики без активной государственной инвестиционной и научно-технической политики не происходит. К тому же такой подход находится в противоречии с намерениями властей создать эффективное государство (социально-ориентированную рыночную экономику).
Анализ современной стратегии стимулирования роста позволил выявить некоторые ограничения ее реализации на практике. Прежде всего, недостаточно глубоко и системно проработаны угрозы, связанные с кризисом основного и человеческого капитала. Данное ограничение частично обусловлено отсутствием эффективных практических инструментов, направленных на преодоление сырьевой и энергетической ориентации российской экономики, а также мер, способствующих развитию национальной инновационной системы и активизации инвестиционного процесса.
В отличие от целей и инструментов, официально определенных в среднесрочной программе развити