Специфика бюджета Пермского края
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
ах государственно-частного партнерства по модели жизненного цикла).
.Уменьшение количества краевых (областных) целевых программ в связи с прекращением срока их действия (с 13 в 2010 году до 8 в 2011 году).
Основной проблемой исполнения краевого бюджета, как в анализируемом году, так и в предыдущие периоды, по прежнему является неполное освоение бюджетных средств по расходам. В том числе в текущем году продолжает оставаться актуальной проблема низкого освоения средств регионального фонда софинансирования, целевых программ. Согласно информации, представленной Правительством края, основными причинами неосвоения средств в I полугодии 2011 года, также как и в предыдущие периоды являются отсутствие договоров, счетов (др. документов) на оплату товаров, услуг. В представленной Правительством края информации указанные причины отнесены к объективным, т.е. к таким, на которые не могут повлиять главные
распорядители бюджетных средств при исполнении бюджета.
Однако, по нашему мнению, а также, по мнению КСП края, эти причины носят организационный характер, и свидетельствуют в определенной мере о недостатках в организации работы главных распорядителей бюджетных средств и о несовершенстве нормативной правовой базы, а, следовательно, являются более субъективными, чем объективными.
Бюджетная политика требует более тесной увязки со стратегическими целями и приоритетами социально-экономического развития Пермского края. В результате разработки и предстоящего принятия в 2011 году стратегии и программы социально-экономического развития Пермского края структура расходов бюджета будет более полно соответствовать целям и задачам социально-экономического развития.
В целях повышения направленности бюджетного процесса Пермского края на достижение поставленных целей и задач социально-экономического развития необходимо усиление программной ориентированности бюджета. В настоящее время доля расходов бюджета Пермского края, формируемых в рамках программ, составляет 18 %, тогда как по данным Министерства финансов Российской Федерации, в отдельных субъектах Российской Федерации (Пензенская, Тверская, Тюменская области, республика Башкортостан) удельный вес таких расходов составляет более 70 %. Соответствующие изменения предусмотрены и на федеральном уровне через изменение бюджетной классификации.
Увеличение доли программных расходов в бюджете Пермского края позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на выполнении основных задач государственного управления. Группировка расходов по программно-целевому принципу позволит проводить финансовую оценку достижения каждой цели, решения каждой задачи и оперативно оценивать экономическую целесообразность государственных расходов на достижение поставленных целей управления.
Кроме того, в Пермском крае по-прежнему актуальны задачи, связанные с оценкой потребности, оценкой качества предоставления государственных и муниципальных услуг, а также организацией мониторинга деятельности бюджетных учреждений.
Существенной проблемой для бюджетной системы края является низкая доходная база местных бюджетов и отсутствие экономических стимулов к ее расширению со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований. В силу значительного удельного веса муниципальных образований Пермского края, имеющих дотационные и высокодотационные бюджеты, вовлечение муниципалитетов в бюджетную реформу остается зачастую формальным. Сохраняются условия и стимулы для неоправданного увеличения бюджетных расходов, не созданы условия для мотивации ОМСУ к повышению эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом. Одним из таких условий для мотивации является повышение уровня информирования всех участников бюджетного процесса, а также населения о направлениях и эффективности использования средств налогоплательщиков.
По-прежнему острой проблемой как в Российской Федерации в целом, так во всех ее регионах, в том числе Пермском крае, является организация эффективного финансового контроля. Эту сферу, развитие которой необходимо для повышения качества управления общественными финансами, проводимые реформы бюджетного процесса практически не затронули. Отсутствие единой стратегии развития и комплексного подхода к реформированию системы финансового контроля породили ряд правовых, методологических и организационных проблем, нуждающихся в системном решении для ее дальнейшего развития. Нормативная правовая база системы государственного и муниципального финансового (бюджетного) контроля является устаревшей и не образующей целостную систему. По-прежнему основной целью большинства контрольных мероприятий является контроль произведенных расходов, а не контроль результатов. Также ключевой акцент пока сделан на внешнем контроле, а не на развитии процедур внутреннего контроля.
Вопросы организации, новых форм и методов финансового контроля приобретают особую актуальность в свете реформирования бюджетных учреждений, поскольку финансирование учреждений на основе государственных (муниципальных) заданий, а не на основе принятых смет, предполагает новые подходы к контролю и смещение акцентов в контроле на вопросы выполнения государственных (муниципальных) заданий. На уровне Пермского края должны быть приняты нормативные правовые акты, обеспечивающие повышение эффективности органов финансового контроля, а также организацию внутреннего контроля как на уровне главных распо?/p>