Соотношение государственного управления и исполнительной власти
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВОСТОЧНАЯ ЭКОНОМИКО-ЮРИДИЧЕСКАЯ ГУММАНИТАРНАЯ АКАДЕМИЯ (Академия ВЭГУ)
Специальность: юриспруденция
Специализация - уголовно-правовая
КУРСОВАЯ РАБОТА
Соотношение государственного управления и исполнительной власти
Панов Александр Владимирович
Уфа 2011
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
. КАТЕГОРИЯ УПРАВЛЕНИЕ КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ
.1 Понятие категории государственное управление
.2 Цели государственного управления в современной России
2. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ФУНКЦИИ КАТЕГОРИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
2.1 Исполнительная власть в Российской Федерации
3. СООТНОШЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Административное право является одной из ведущих отраслей современного российского права. Существование нашего общества в значительной мере зависит от эффективности государственного управления. Сама наука управления возникает лишь тогда, когда процесс регулирования общественных отношений не может обойтись без нее. Так, Н. Винер пишет: Если XVII столетие и начало XVIII столетия - век часов, а конец XVIII и все XIX столетие - век паровых машин, то в настоящее время - есть век связи и управления.
Поэтому ключевую роль для понимания природы административного права, как отрасли права, играет понимание сущности категорий государственного управления и исполнительной власти. Вопрос о соотношении данных категорий в настоящее время является в достаточной мере дискуссионным и исследуется под различными углами зрения в рамках различных концептуальных схем. Проблемы государственного управления освещались в трудах ученых-юристов XIX - начала XX вв., широко рассматривались в советской юридической литературе, исследуются и в настоящее время. Получают свое отражение вопросы государственного управления в работах и зарубежных юристов. При этом высказывается множество мнений и суждений, формулируются различные теоретические позиции, в том числе и по вопросу сущности категорий управление, государственное управление и исполнительная власть и их соотношению.
В современной научной и учебной юридической литературе можно выделить различные подходы к рассмотрению государственного управления и пониманию его сущности как юридической категории. При этом категория государственное управление понимается по-разному в зависимости от выбранной методологии исследования, что связано с тем, что на юридический анализ проблем государственного управления оказывают значительное влияние не только правовые теории, но и другие отрасли знания, в частности кибернетика, социология и теория управления. Поэтому данные категории понимаются учеными и практическими юристами неодинаково.
Для разумного выбора необходимо рассмотреть подходы к анализу понятия государственного управления в юридической и других науках, проанализировать и взвесить их, а затем сравнить их с точки зрения логики и юридической науки.
Целью данной работой является уяснение сущности категорий управление, государственное управление, исполнительная власть; их соотношения; рассмотрение путей повышения эффективности государственного управления в Российской Федерации.
1. КАТЕГОРИЯ УПРАВЛЕНИЕ КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ
Если прослеживать данную категорию из советского административного права, то под управлением понимается любое целенаправленное организующее воздействие на какие-либо процессы для того, чтобы привести их в соответствие с определенными закономерностями. Управление тождественно упорядочивающему воздействию. Оно осуществляется в механических, биологических и социальных системах.
Наиболее сложны процессы управления, происходящие в социальных системах, прежде всего - в человеческом обществе. Особенности таких систем состоят в том, что в управлении участвуют люди, наделенные волей и сознанием, именно люди являются управляющими и управляемыми, упорядочивающее воздействие оказывается на поведение людей. К. Маркс подчеркивал, что всякий непосредственно общественный или совместный труд, осуществляемый в сравнительно крупном масштабе, нуждается в большей или меньшей степени в управлении… Отдельный скрипач сам управляет собой, оркестр нуждается в дирижере. На долю управления приходится обеспечение согласованности индивидуальных действий участников совместного труда, а также осуществление общих для этого труда функций, обусловленных именно его совместным характером. Такого рода функции выполняют задачу постоянного поддержания, укрепления и развития сотрудничества людей. Это есть важнейшее назначение социального управления, которое необходимо в масштабах всего общества.
Другие авторы понимают под управлением любое целенаправленное организующее воздействие на какие-либо процессы для того, чтобы привести их в соответствие с определенными закономерностями.
Социальное управление представляет собой организующую деятельность людей, которая осуществляется для достижения определенных целей. Оно состоит из ряда функций, или направлений деятельности.
Общими функциями у