Совет Европейского Союза, состав и порядок деятельности
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
вому развитию экономической деятельности, высокому уровню конкурентоспособности и конвергенции экономических показателей, устойчивому и безинфляционному росту, высокому уровню защиты и улучшения качества окружающей среды, повышению жизненного уровня и качества жизни, но и, наряду с этим - также экономическому и социальному сплочению и солидарности государств-членов.
В силу наличия различных подходов к рассмотрению Совета Европейского Союза путем выделения его отдельных, наиболее важных сторон и видов - законодательной, координирующей или иной - его деятельности, бесспорно важным представляется раcсмотрение вопроса идентификации данного общеевропейского института, а также для определения его места и роли в политико-правовой системе Европейского.
Однако не менее важное значение при этом имеет, наряду с обозначением его главной, определяющей черты, выделение и рассмотрение ряда других его черт и особенностей, позволяющих более точно определить не только его политико-правовой статус, но и его место и роль как общеевропейского института среди других, тесно связанных и взаимодействующих с ним институтов. Речь идет, в частности, о таких чертах и особенностях Совета Европейского Союза, которые связаны с порядком его формирования и деятельности, с его составом, полномочиями, целями и задачами, стоящими перед ним, а также с характером его отношений с другими институтами и должностными лицами.
Одна из таких черт и особенностей ассоциируется с составом Совета, а также с порядком его формирования и функционирования.
,). Работу Совета организует и ведет его заседания председатель Совета, который в порядке ротации государств-членов занимает этот пост в течение шести месяцев.
Данное положение закреплено в Договоре о ЕС, согласно которому председательствование в Совете осуществляется поочередно в течение шести месяцев каждым государством-членом Совета в порядке, установленным Советом на основе единогласия. В соответствии с Внутренним регламентом, который принимается Советом в целях упорядочения его внутренней жизни и деятельности, в повседневной работе председателя ему оказывает помощь заместитель, являющийся представителем государства-члена, которое будет председательствовать в течение следующих шести месяцев. Главное назначение поста заместителя, который в некоторых случаях по просьбе председателя может временно выполнять его функции, заключается в обеспечении преемственности в руководстве Советом.
Изначально Совет замышлялся в виде некой коллегии делегатов, функционирующей в виде единого самостоятельного института состоящего из постоянных, специально назначенных государствами-членами для представления их интересов в Совете министров. Однако последующая практика работы Совета с постоянным составом одних и тех же министров себя не оправдала. И Совет фактически преобразовался в нечто подобное традиционному форуму для переговоров на межправительственном уровне, а его постоянно меняющийся состав стал в полной мере зависим от того, какие вопросы обсуждаются на его очередном заседании: при обсуждении финансовых вопросов в составе Совета работают министры финансов государств-членов; при рассмотрении вопросов образования и культуры - соответственно, министры государства или отрасли; при анализе проблем здравоохранения - министры здравоохранения и так далее.
Причем по настоянию Германии и Бельгии в состав Совета могут входить от федераций не только федеральные, но и региональные министры - министры субъектов федерации.
Количество Советов, существующих под одним названием Совета Европейского Союза, а точнее - его заседаний с меняющимся в зависимости от предмета обсуждения составом, в учредительных договорных или иных актах Евросоюза не фиксируется. Они проводятся по мере необходимости и созываются в соответствии со ст. 204 Договора, учреждающего Европейское сообщество (ДФЕС), председателем по его собственной инициативе, по предложению одного из членов Совета или по предложению Комиссии.
В формально-юридическом плане все формации Совета, как называются во Внутреннем регламенте его з