Совершенствование работы с обращениями граждан в Администрации Рощинского сельского поселения Сосновского района Челябинской области
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
µ. С помощью данного типа обращения граждане реализуют свое право на участие в управлении делами государства. По сути, предложение представляет собой документ, в котором излагаются идеи гражданина по совершенствованию законодательства, оптимизации деятельности государственной власти и местного самоуправления, различного рода преобразованиях в обществе. Статья 8 Декларации о праве и обязанности отдельных лиц групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы (Резолюция 53/144 Генеральной Ассамблеи ООН) указывает, что каждый человек имеет право, индивидуально и совместно с другими, иметь реальный доступ на недискриминационной основе к участию в управлении своей страной и ведении государственных дел. Это включает, в частности, право, индивидуально и совместно с другими, представлять в правительственные органы и учреждения, а также в организации, занимающиеся ведением государственных дел, критические замечания и предложения относительно улучшения их деятельности и привлекать внимание к любому аспекту их работы, который может затруднять или сдерживать поощрение, защиту и осуществление прав человека и основных свобод.
Такой тип обращения как заявление, может преследовать одну из двух целей: позитивную или негативную. Позитивной целью является просьба оказать содействие заявителю или иным лицам в реализации каких-либо конституционных прав или свобод. К негативной цели относится сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. Негативной, цель поименована нами достаточно условно, так как, в конечном итоге, преследуется все-таки цель оптимизации, улучшения законодательства, работы государственных органов и органов местного самоуправления и должностных лиц.
Примерами позитивного заявления могут служить: заявление в органы соц. обеспечения на оформление субсидий по уплате квартплаты, заявление о бракосочетании в органы Записи актов гражданского состояния, заявление о создании юридического лица в органы налоговой инспекции. Негативным заявлением будет заявление в органы прокуратуры о нарушении законодательства или прав и свобод гражданина в государственных органах или органах местного самоуправления.
В литературе выделяется разное число разновидностей обращений, и классифицируются они по самым различным аспектам. А в действующих нормативно-правовых актах, регламентирующих работу с обращениями, так же используются разные классификации.
Однако проблема классификаций обращений граждан является не просто теоретической, она имеет огромное значение для практики, поскольку специфические виды обращений требуют и особой процедуры рассмотрения. В данном параграфе мы попытаемся проанализировать некоторые из существующих классификаций, уделяя внимание возможности их законодательного закрепления.
Классификация обращений граждан с позиций нормативного регулирования имеет важное значение с точки зрения технологии, поскольку разные виды обращений требуют и разные процедуры их рассмотрения, в противном случае теряется сам смысл права на обращение. Так, например, смысл жалобы состоит прежде всего в восстановлении нарушенных прав жалобщика (или устранение препятствий к реализации жалобщиком своих прав). Смысл же предложения совсем иной - внесение изменений в существующий порядок работы муниципальных органов, в нормативно-правовые акты. Предложения должны учитываться, высказанные в них предложения анализироваться, обобщаться и направляться соответствующим должностным лицам. Все эти предложения не могут и не должны быть немедленно выполнены. Случай с жалобой обратный - по каждой жалобе должны быть незамедлительно приняты меры, направленные на установление указанных жалобщиком нарушений. Соответственно, процедура рассмотрения для этих видов обращений должна быть различной.
Организацию работы мы постараемся рассмотреть в следующем пункте главы, здесь же важно отметить следующее: очевидно, что действенной системы рассмотрения обращений граждан быть не может без четкой, детально разработанной процедуры, единых процессуальных норм, а их, в свою очередь не может быть без единой классификации обращений.
Существуют две основные классификации обращений: по форме и по содержанию. Первая достаточно проста - обращения классифицируются в зависимости от формы их подачи. Таких форм существует две: устная и письменная.
Правильный подход к устному обращению обеспечивает максимальную быстроту и законность его разрешения. По несложному вопросу гражданину гораздо проще обратиться именно с устным обращением, а должностному лицу порой целесообразно постараться сразу же дать на него ответ. Таким образом, применение устных обращений способствует сокращению сроков их рассмотрения, устраняет переписку и бумажную волокиту и помогает более оперативно решить возникший вопрос. Устные обращения могут подразделяться на личные (поданные при личной встрече) и телефонные (поданные по телефону).
Конечно, не всегда и не по всем вопросам целесообразно устное обращение. Тогда граждане могут подать письменное обращение. Такие жалобы обычно пересылаются по почте, телеграфу, лично, через секретариат.
Также следует отметить такую специфическую форму подачи обращений, как публикация в печа