Совершенствование механизма финансирования дошкольных учреждений
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
о, по истечении года, бюджетные учреждения составляют отчеты об исполнении сметы. Существуют типовые сметы, которые утверждаются в соответствии с бюджетной классификацией РФ. Необходимо также сказать, что из всех составных расходов сметы, главной является статья оплаты труда. Бюджетный кодекс РФ ввел новую форму сметы (ст. 221 БК РФ) - теперь в ней может быть не только расходная часть, но и доходная.
Под сметным бюджетным финансированием понимается порядок выделения средств из бюджетных и государственных внебюджетных фондов бюджетным учреждениям в соответствии с их сметой. В свою очередь, под бюджетным учреждением понимается организация, созданная органами государственной власти или местного самоуправления для осуществления функций некоммерческого характера, деятельность, которой финансируется из соответствующего бюджета или внебюджетного фонда на основе сметы.
Сметно-бюджетное финансирование представляет собой безвозмездное и безвозвратное предоставление денежных средств из бюджетов различных уровней бюджетным учреждениям, т.е. учреждениям и организациям, действующим в отраслях непроизводственной сферы: обороне, органах государственного управления, социально-культурном блоке и т.п.
Бюджетные учреждения получают средства на свое содержание из бюджета на основе финансовых документов, называемых сметами. Бюджетные учреждения, как правило, не имеют доходов, а имеют лишь соответствующие расходы, которые финансируются за счет бюджета и внебюджетных фондов органов государственной власти или местного самоуправления. Но бывают ситуации, когда бюджетное учреждение имеет значительные доходы.
Сметное бюджетное финансирование распространяется на широкий круг объектов:
Государственные или муниципальные учреждения в области образования - школы, училища, техникумы, вузы. Закон РФ "Об образовании" N 3266-1 от 10.07.199 утверждает порядок финансирования образовательных учреждений - в расчете на каждого обучающегося. Образовательное учреждение помимо получения бюджетных средств, может получать доход за счет предоставления платных услуг, а также за счет получения добровольных пожертвований от физических и юридических лиц. Для образовательных учреждений дополнительные финансовые средства называются внебюджетными средствами. Нормативы финансирования образовательных учреждений устанавливаются в расчете на одного ученика по каждому типу и виду этого учреждения при утверждении федерального бюджета и бюджетов разных уровней.
В основу расчета норматива финансирования детских дошкольных образовательных учреждений (НФД) положены следующие принципы:
норматив финансирования ДОУ является составным, и содержит следующие части: норматив финансирования образовательных услуг, реализуемых ДОУ (НФД1), и норматив финансирования услуг по содержанию детей в ДОУ (НФД2);
формирование величин НФД производится путем установления нормативных соотношений между фондом оплаты труда (ФОТ) и фондом материального обеспечения (ФМО);
включение в расчетные величины НФД прямых текущих расходов, непосредственно влияющих на стоимость обучения и стоимость содержания одного воспитанника в рамках реализации образовательных программ, являющихся минимально необходимыми;
расходы, обеспечивающие жизнедеятельность ДОУ, относящиеся и к образованию, и к содержанию воспитанников в ДОУ, включаются в соответствующие нормативы пропорционально установленному соотношению (ФОТ педагогических работников и ФОТ хозяйственного персонала).
В норматив бюджетного финансирования не включаются:
долгосрочные расходы на содержание зданий и сооружений, приобретение дорогостоящего оборудования, мебели, текущий и капитальный ремонты.
Расходы, не включенные в НФП, финансируются дополнительно.
Структура нормативов финансирования ДОУ
Структура НФД: НФД1 + НФД2
НФД(1, 2) = норматив ФОТ x (1 + Р),
ФМО
где Р = -----.
ФОТ
Норматив фонда оплаты труда (ФОТ) включает:
оплату труда по тарифным ставкам в соответствии со средневзвешенными квалификационными разрядами работников образовательных учреждений по муниципальному образованию, исходя из нормативной численности персонала;
надбавки за вредные условия труда и режим работы;
оплату труда лиц, замещающих уходящих в отпуск (10% тарифного ФОТ);
надтарифную часть заработной платы, выполняющей стимулирующую функцию (25% ФОТ);
начисления во внебюджетные фонды - 26,2%;
компенсационные выплаты на приобретение книгоиздательской продукции.
Норматив фонда материального обеспечения ФМО формируется исходя из нормативов натурального объема и потребности учреждений и действующих цен на соответствующие услуги и учитывает расходы на:
медикаменты и перевязочные материалы;
мягкий инвентарь и обмундирование;
оплату ГСМ;
прочие расходные материалы и предметы снабжения;
транспортные расходы;
оплату услуг связи;
оплату содержания помещений;
прочие текущие расходы на закупку материалов и оплату услуг;
коммунальные услуги.
Норматив финансирования реализации
образовательных услуг (НФД1)
Норматив финансирования реализации образовательных программ ДОУ включает затраты на:
стоимость стандартной педагогической услуги (годовой ФОТ педагогического персонала, ФОТ административно-управленческого и ФОТ вспомогательного персонала, согласно установленному соотношению, надтарифный фонд, начислени?/p>