Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в области повышения качества жизни населения (на примере Администрации Селезянского сельского поселения)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ом категории "качество жизни", в наибольшей степени влияющим на совокупность объективных и субъективных факторов диалектического взаимодействия сельского населения и аграрно - промышленного комплекса, является уровень доходов в этой отрасли.
Поиск эффективных механизмов увеличения доходов работников сельскохозяйственных предприятий необходим для повышения устойчивости функционирования сельского хозяйства.
Также важен учет фактора рабочего времени.
Для анализа влияния качества жизни сельского населения на устойчивость функционирования аграрно-промышленного комплекса следует рассматривать население с двух позиций:
-как базу потенциального формирования трудовых ресурсов сельского хозяйства и
-как занятую в сфере аграрного производства рабочую силу.
Такой подход оправдан по причине дифференциации управленческих задач и механизмов их реализации для данных категорий сельского населения.
Проблема повышения качества жизни населения должна решаться объединенными усилиями государства и местных органов власти, работодателей, в том числе инвесторов, финансовых институтов.
В ряде случаев для регулирования инвестиционного процесса в человеческий капитал требуется принятие соответствующего законодательного обеспечения.
Качество жизни сельского населения непосредственно влияет на устойчивость функционирования агропромышленного комплекса.
Поскольку экономическим смыслом наемного труда для работников является его оплата, именно этот показатель в наибольшей степени определяет приток рабочей силы на предприятие или отрасль.
И именно на этом этапе "конкурса доходов на рынке труда" низкий уровень оплаты труда в сельском хозяйстве начинает негативно сказываться на устойчивости отрасли, направляя трудовые ресурсы, как потенциальные, так и фактически задействованные, в другие сферы экономики или самозанятость.
Кроме того, низкая оплата труда влечет за собой негативные демографические последствия, также уменьшающие численность трудовых ресурсов села.
Отставание степени развития социально-бытовой и жилищной сфер села от городских усугубляет механический отток трудовых ресурсов из отрасли, увеличивает показатели смертности, препятствует формированию квалифицированных кадров.
Отрицательное сальдо выбытия и прибытия работников сельскохозяйственных предприятий не только сокращает валовые объемы производства, но и способствует их деконцентрации.
Увеличение численности занятых в личном подсобном хозяйстве, крестьянских (фермерских) хозяйствах, депопуляция сельских населенных пунктов также способствуют этой тенденции.
Подобное малое сельскохозяйственное производство неэффективно, при этом теряется возможность развития специализации, приобретения и использования необходимой техники, научного подхода к агротехнологии и животноводству.
Таков еще один механизм утраты сельскохозяйственным трудом производительности.
Комплексное воздействие невысокого уровня экономических, социально-бытовых и жилищных аспектов качества жизни на работников сельскохозяйственных предприятий приводит, помимо количественного уменьшения рабочей силы в отрасли, к качественному снижению эффективности труда в силу объективно-физиологических и субъективно-психологических факторов.
Под объективно-физиологическими факторами понимается прежде всего неполное восстановление (не говоря уже о совершенствовании) работников после трудового процесса по причине низкого качества питания, ограниченных возможностей для полноценного отдыха, дополнительных затрат времени и труда, вызванных бытовой неустроенностью.
Субъективно-психологические факторы имеют в своей основе недостаток мотивации к труду и общее состояние неудовлетворенности существующим положением дел работников.
Особое место во влиянии на качество жизни сельского населения имеет наличие и активное использование личных подсобных хозяйств.
С одной стороны, личное производство продуктов питания для собственного потребления и частично для продажи представляет собой дополнительный источник доходов домохозяйств и тем самым повышает качество жизни его членов.
Наличие такой возможности формирования потребительских ресурсов семьи снижает значимость оплаты труда, в настоящее время удельный вес оплаты труда в доходах сокращается.
Это влечет за собой дополнительные нюансы ослабления воздействия функций оплаты труда на работников.
В этой связи возникает потребность совершенствования методики расчета совокупного дохода домохозяйств с целью более обоснованного отнесения граждан к категории малообеспеченных и оказания социальной помощи, а также в целях совершенствования практики налогообложения.
С другой стороны, труд в личном подсобном хозяйстве, как и любой другой труд, связан с затратами времени и усилий. А это факторы, снижающие качество жизни.
Тем более, если труд в личном подсобном хозяйстве является дополнительным источником ресурсов для домохозяйства.
Управление качеством жизни сельского населения должно осуществляться общими мерами государства, местных органов власти, финансовых институтов, инвесторов, руководства предприятий.
На всех названных уровнях принятия решений требуется совершенствование механизмов оплаты труда, социальной поддержки, развития жилищного строительства, модернизации социально-бытовой инфраструктуры на селе.
Отдельног