Совершенствование деятельности межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Дальний Восток и Забайкалье"
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
?я задач изложен в виде системы программных мероприятий, связанных с реализацией конкретных проектов по всем приоритетным направлениям развития социально-экономической сферы. Конкретные проекты увязаны по срокам и ресурсам (в первую очередь финансовым) и представляют собой совокупность мер, направленных на достижение общей цели.
Главными составляющими Программы являются организация управления, согласованность действий участников и контроль за ходом выполнения задач социально-экономического развития.
В рамках Программы рассмотрены 2 варианта модернизации и развития социальной и инженерной инфраструктур Дальнего Востока и Забайкалья - инерционный и базовый.
Инерционный вариант предусматривает сохранение тенденций развития регионов Дальнего Востока и Забайкалья, характеризующихся недостаточными объемами работ по развитию социальной и инженерной инфраструктур, проведением строительства и реконструкции только приоритетных объектов, консервацией остальных объектов строительства и реконструкции, массовым оттоком населения с территории Дальнего Востока и Забайкалья.
Базовый вариант предусматривает финансирование в объеме, необходимом для достижения следующих целей Программы: реализация важнейших проектов модернизации и развития региональной и муниципальной инфраструктур, завершение начатых объектов строительства и реконструкции, формирование социальной инфраструктуры регионов, отвечающей интересам населения страны, а также Дальнего Востока и Забайкалья.
При реализации инерционного варианта достижение поставленных в Программе целей становится практически не осуществимо. Реализация инерционного варианта будет означать дальнейшее снижение уровня жизни населения Дальнего Востока и Забайкалья и нарастающее отставание от основных показателей развития районов средней полосы России. В этом случае Дальний Восток и Забайкалье будут сдерживать развитие Российской Федерации в целом.
В связи с этим формирование системы мероприятий Программы, определение сроков и этапов ее реализации, разработка механизмов ее реализации, оценка ее экологических последствий осуществлялись по базовому варианту.
По данным регионов, на реализацию программы Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2007 года № 801, с учетом изменений, внесенных в нее постановлениями Правительства РФ от 31 июля 2009 года № 633 и от 15 декабря 2009 года № 1012, на 2009 год по всем источникам финансирования предусмотрено всего финансовых ресурсов 123177,1 млн. рублей. В этом объеме средства федерального бюджета составляют 97796,5 млн. рублей (79,4% от общего объема), средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 10565,1 млн. рублей (8,6%), средства бюджетов муниципальных образований - 588,9 млн. рублей (0,5%) и внебюджетных источников - 14226,6 млн. рублей (11,5%).
Фактически уточненный показатель (годовой лимит) на 2009 год составил 110174,12 млн. рублей, или 89,4% от общего объема финансовых ресурсов, предусмотренных по Программе. В этом объеме доля средств федерального бюджета составила 74,5%, бюджетов субъектов Федерации - 18,4%, бюджетов муниципальных образований - 0,5% и внебюджетных источников - 6,6%.
В 2009 году на реализацию программы Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года по всем источникам финансирования выделено 95374,62 млн. рублей, что к уточненным показателям на 2009 год составило 86,6%. По источникам финансирования сложилось следующее положение: годовой лимит средств федерального бюджета профинансирован на 100,3%, бюджетов субъектов Федерации - на 46,5%, бюджетов муниципальных образований - 78,7% и средств внебюджетных источников - на 43,0%[12].
Фактически в 2009 году по мероприятиям Программы освоено 65284,26 млн. рублей, что составило 68,5% от профинансированных средств.
Таблица 2.1 - Общий объема финансовых ресурсов, предусмотренных на 2009 год по программе Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года (млн. рублей, в ценах 2009 г.)[20].
Финансовые средства - всегоФедерального бюджетаБюджетов субъектов РФМуниципаль-ных бюджетовВнебюджет-ных источниковПредусмотрено по Программе на 2009 год123177,1097796,5010565,10588,9014226,60Уточненные показатели на 2009 год110174,1282104,7820304,88562,587201,90Уточненные показатели в % к объемам, предусмотренным Программой89,484,0192,295,550,6Фактически профинансировано средств95374,6282390,629445,65442,773095,59Профинансированные средства в % к уточненным показателям86,6100,346,578,743,0Фактически выполнено работ65284,2652702,658974,91605,783000,93Освоено профинанси-рованных средств68,564,095,0136,896,9
Основной причиной неудовлетворительного финансирования Программы является ограниченность средств у предприятий и бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов, а также недостаточное финансирование из федерального бюджета объектов строительства, финансирование которых предусмотрено разделом Программы Решение задач федерального значения.
Администрация Сахалинской области считает, что основные проблемы, возникающие при реализации программы Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года в области, состоят в том, что объекты, предусмотренные действующей редакцией Программы не в полной мере отражают интересы области[12].
Следует отметить, что одной из целей Программы является модернизация минерально-сырьевого комплекса путем преодоления структурно