События на Кавказе в контексте "Большой игры"
Статья - Политология
Другие статьи по предмету Политология
?ый импорт бытовых товаров с последующей перепродажей российским фирмам; нелегальный транзит грузов (в частности, наркотиков и оружия); управление собственностью, рэкет и грабеж (от фальшивых авизо до угона скота) на территории России.
Значительную роль в экономике Чечни играл экспорт (в том числе на основе официальных квот) и переработка нефти. В основном она поставлялась с территории остальной России, хотя объем ее транспортировки и падал (в 1991-м поставки составили 11 077 тыс. тонн, в 1992-м - 6433 тыс., в 1993-м - 1063 тыс., за 11 месяцев 1994-го - 89 тыс. тонн). Это падение было вызвано не только экономическими, но и политическими причинами. По информации СМИ, еще 16 июля 1993 года Шахрай рекомендовал Ельцину прекратить всякие поставки нефти в Чечню и поручить Министерству безопасности России контролировать поступление нефтепродуктов из Чечни. Вот что он тогда писал: Формальное наличие поставок нефти на НПЗ в Чеченской республике имеет ряд негативных для России последствий. Используя поставки нефти на НПЗ в Чеченской республике, коррумпированные элементы в России и Чечне осуществляют переработку неучтенной нефти и реализацию нефтепродуктов за рубеж. Так как правоохранительные органы в Чеченской республике не функционируют, приостановить хищения при продолжении функционирования нефтепровода невозможно. Регионам России, добывающим и поставляющим нефть на НПЗ в Чеченской республике по внутренним ценам, наносится ущерб, так как нет обратных равноценных поставок нефтепродуктов. Поставка и переработка нефти используются режимом Дудаева для закупки оружия, раздачи нефтепродуктов населению, оплаты нефтепродуктами муки и поддержания снижения цен на хлеб (большая часть муки расхищается), оплаты наемников и т. д. Поставка и переработка нефти используются для внешнеполитических целей. Перед западными странами создается видимость серьезной нефтяной страны (большей частью за счет похищаемой нефти), в отношениях с Грузией и Арменией поставки нефтепродуктов служат средством политической торговли. Окрепнув за счет бесконтрольной продажи нефтепродуктов за рубеж, режим Дудаева превращает республику в перевалочную базу наркотиков и оружия. В этот процесс добровольно или под угрозой втягиваются и сотрудники органов власти России.
Война в Чечне и постепенная нормализация экономической жизни в России сократили масштабы этих операций, увеличив, однако, масштабы расхищения федеральных средств, а также внешнее финансирование (которое идет по принципу "мир беден - война богата"). Но главным изменением в чеченской экономике стал переход от диверсификации деятельности к ее специализации: теперь в Чечне есть села, получающие доходы в основном от грабежей, есть - от заложников, есть - от переработки нефти и т. д.
Как работает чеченская экономика
Сегодня Россия по-прежнему бесплатно поставляет в Чечню газ и электричество. Эти поставки не прекращались ни во время штурма Грозного, ни во время захвата больницы в Буденновске. С одной стороны пользуясь тем, что юридически Чечня - такой же субъект федерации, как, к примеру, Москва, а с другой - страшась террора, российские компании и органы госуправления направляют в нее ресурсы. Часть пенсий выплачивается на территории России, а остальное идет чеченцам, и нет никаких гарантий, что эти поставки не используются против России.
Какой объем ресурсов поставляется в Чечню, доподлинно не известно. Сергею Степашину в бытность его премьером удалось получить информацию о поставках только электроэнергии и газа. Итак, с 1995-го по 1 июля 1999 года в Чечню из федерального бюджета было поставлено почти 4 млрд кВт ч электроэнергии и 14 млрд кубометров природного газа общей стоимостью более 1,5 млрд руб. (хотя официальная статистка вызывает сомнения: по данным средств массовой информации, только за 1997 год и январь-июль 1998-го Чечня не оплатила поставки газа и электроэнергии из России на сумму более 1,7 млрд руб.).
В 1997 году Россия выделила Чечне 963 млрд "старых" рублей (из них 88 млрд - в счет трансферта, 300 млрд - выплаты пенсий Пенсионным фондом России, 72 млрд - оплата транзита азербайджанской нефти, 2,8 млрд - плата за обслуживание нефтепровода). В январе-июле 1998 года Чечня получила более 200 млн "новых" рублей (40 млн руб. в счет трансферта; 118 млн руб. - выплаты пенсий Пенсионным фондом, 25,361 млн руб. - как плата за обслуживание нефтепровода). В первой половине 1999-го Чечня из причитающихся ей из бюджета 284,4 млн руб. получила лишь 122,54 млн руб.: 50 млн руб. - "на зарплату работникам бюджетной сферы Чеченской республики"; 7 млн руб. - "на оказание помощи социально незащищенным слоям населения Чеченской республики"; 0,54 млн руб. - на оплату спецрейсов; ну и, наконец, 65 млн - "на возмещение затрат государственному концерну "Чечентранснефть" по обеспечению транзита азербайджанской нефти". Особенно умиляет последняя статья: как известно, из закачанных в 1992 году в трубопровод 120 тыс. тонн азербайджанской нефти на территории Чечни были похищены все 120 тыс. целиком (в 1998 году "Транснефть" перекачала по нефтепроводу Баку-Новороссийск 2,87 млн тонн нефти при плане 2 млн тонн).
Что касается доходных статей чеченской экономики, то одна из важнейших - это производство нефтепродуктов, в первую очередь дизтоплива, и поставка его в Россию. Между тем добыча своей нефти в Чечне невелика. В 1991 году было добыто более 4 млн тонн нефти, в 1992-м - 3 млн, 1994-м - немногим более 1 млн, в 1996 - около 500 тыс. В 1997 году, по официальным данным, добыча составила 2 млн тонн, но в 1998-м вн