Система государственного и муниципального управления
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
?ение вопроса о доверии Правительству.
-назначение на должность и отрешение от должности председателя и половины ее членов.
Назначение на должность и освобождение уполномоченного по правам человека.
Объявление амнистии.
Назначение и отрешение от должности Председателя Центрального банка РФ.
Выдвижение обвинений против Президента для отрешения его от должности.
Федеральные законы принимаются после процедуры чтений. Согласований большинством депутатов. В течение 5 дней передаются в Совет Федерации.
ФЗ считается принятым, если за него проголосовало больше половины членов Совета Федерации. Либо если он в течение 14 дней не был рассмотрен Советом Федерации.
В случае отклонения Советом Федерации может быть создана согласительная комиссия. После этого ФЗ подлежит вторичному рассмотрению Государственной Думы.
В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации, ФЗ будет принят, если за него проголосовало не менее двух третей членов Государственной Думы.
Политическая деятельность Государственной Думы осуществляется в партийных фракциях. Законотворческая в комитетах и комиссиях.
В Думу входят партии, которые прошли 7% барьер КПРФ. ЛДПР. Единая Россия, Справедливая Россия.
Государственная Дума вправе ставить вопрос о недоверии всему Правительству, но не отдельным членам. Её отношение к Правительству выражается в отклонении законопроектов, инициируемых Правительством, парламентскими слушаниями и запросами депутатов.
. Исполнительная власть
Исполнительная власть составляет в государстве наиболее разветвленную систему. Все действия исполнительных органов направлены на исполнение законов.
Особенность их заключается в том, что они объединены в иерархическую систему и между ними существует жесткая подчиненность.
Система исполнительных органов опирается на значительные людские, материальные, финансовые, технические ресурсы. И на силовые структуры. Согласно мировой практике исполнительная власть ответственна перед законодательной и выполняет распорядительные, регулирующие и контрольные функции.
Распорядительные функции распространяются на государственный сектор, естественные монополии, АО, где контрольный пакет у государства
Регулирующие функции осуществляются мерами кредитной, финансовой, инвестиционной политики государства. Там, где это необходимо действует государственный надзор и контроль.
Исполнительная власть выступает с законодательной инициативой, а также издает собственные нормативные правовые акты.
Конституционные полномочия Президента РФ свидетельствуют о наличии у главы государства функций исполнительной власти. Он возглавляет и формирует высшую исполнительную власть, Президент является высшим должностным лицом. В теории СГМУ отмечается, что Президент не является субъектом исполнительной власти. В практической жизни все больше формируются черты полупрезидентской республики.
Ежегодные послания Президента формируют задачи внешней и внутренней политики государства Федеральному собранию Российской Федерации.
. Правительство. Федеральные органы исполнительной власти
Правительство есть высший федеральный орган исполнительной власти, т.е. руководит большинством сфер и отраслей управления, обеспечивает общее социально-экономическое развитие страны, обеспечение жизнедеятельности всех звеньев хозяйства и сохранение национальной безопасности. Правомочно решать вопросы государственного управления, отнесенные Конституцией и федеральными законами к ведению России.
Структура Правительства:
Центральные исполнительные органы -Федеральные Министерства- разрабатывают стратегию, философию, стратегию.
Федеральные службы реализуют функции исполнения
Федеральные Агентства - функции контроля
Исполнительная власть регионального уровня- осуществляется администрациями субъектов федерации.
Правительство РФ- осуществляет самостоятельно государственную власть вместе с Президентом, Парламентом, судами и органами власти субъектов РФ.
Правовое положение Правительства, его состав, порядок формирования определяются Конституцией РФ и ФЗ. В своей деятельности
Правительство руководствуется указами и распоряжениями Президента. Действует в пределах срока полномочий Президента.
Полномочия Правительства РФ.
-Разрабатывает и представляет ГД федеральный бюджет, обеспечивает его выполнение.
-Обеспечивает проведение реальной единой экономической политики, политики в области культуры, образования, науки, здравоохранения, экологии, социального обеспечения.
Осуществляет управление федеральной собственностью.
Осуществляет меры по обеспечению обороны страны, реализации внешней политики
Осуществляет еры по обеспечению законности, прав и свобод, борьбе с преступностью и иные полномочия
Координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти в реформах: экономической, социальной, ЖКХ, региональной политике и т.д.
Правительство осуществляет свои полномочия с помощью разработки целевых программ, принятия нормативных актов и организации их реализации.
В экономической сфере - осуществляет социально-экономическое прогнозирование, осуществляет регулирование экономических процессов, разработку и реализацию национальных проектов, осуществляет государственную политику в области экономического сотрудничества с зарубежными