Система государственного и муниципального управления
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
°я, области, города федерального значения, автономные области, автономные округа. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти и между собой субъекты федерации равноправны.
Федерализм предполагает единство ветвей власти в центре и на местах, недопущение парада суверенитетов, недопущение приоритета национальных или территориальных интересов над государственными, недопущение политического, экономического , правового сепаратизма.
Центр должен разрабатывать общенациональную стратегию с учетом обеспечения экономического федерализма: воспроизводство, развитие внутреннего рынка, организация финансовой , кредитной денежной систем.
С экономическим федерализмом. непосредственно связан бюджетный федерализм. Сущность его заключается в установлении таких принципов межбюджетных отношений, при котором гражданам гарантируется социальный минимум независимо от территорий проживания. Определение доли налогов на федеральный и региональный уровень. Распределение функций и полномочий, подкрепленных финансами и закрепление меры ответственности.
РФ формировалась не на пустом месте, а в рамках федеративного государства, бывшего СССР, наполнив прежнюю форму новым содержанием.
Для этого приняты правовые акты, законы о собственности, бюджете, денежном обращении, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти различных уровней,.
Понятие государственной власти. В широком смысле власть - способность одного субъекта подчинять себе поведение и волю другого субъекта.
В качестве субъекта можно представить личность, коллектив, организацию.
Государственная власть предназначается для управления обществом, людьми и действует в пределах правовой компетенции с ответственностью перед народом, страной, историей.
Различают ветви и уровни власти. Ветви: законодательная, исполнительная, судебная (в других странах - есть надзорная, экзаменационная). Уровни власти мы определили: государственная власть имеет два уровня: федеральный и региональный. Есть еще местный уровень власти- это самостоятельный уровень власти. Местная власть действует в МО, организуемых по территориальному и поселенческому принципам.
Основоположники теории разделения властей Джон Локк (Англия) и Шарль Монтескье (Франция) отметили, что абсолютная власть портит человека и необходимо ограничение любой власти.
Для выполнения своих функций ветви власти формируют государственные органы и учреждения. Система органов государственной власти определяется Конституцией и принятыми на ее основе нормативно-правовыми актами. Система власти включает совокупность высших и региональных органов. осуществляющих единые функции государственной политики.
Функции государственного органа обеспечивают государственные служащие и государственные учреждения. Государственное учреждение- это аппарат, не имеющий властных полномочий, но выполняющий государственные функции по реализации управленческих решений.
.Система государственной власти в российской Федерации. Президент как глава государства. Совет Федерации и Государственная Дума
Государственную власть в России осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание(две палаты: Государственная Дума и Совет Федерации), Правительство РФ, суды РФ, органы государственной власти субъектов РФ. (Таблица 1.)
Действуют также организации, не входящие непосредственно в систему органов государственной власти, но выполняющие разнообразные государственные и общественные функции. Это: Прокуратура, Центробанк, центральная избирательная комиссия, Уполномоченный по правам человека
Президент РФ. Его полномочия определяются Конституцией РФ
(глава 4). Избирается на 6 лет прямыми, демократическими выборами.
-глава государства;
-гарант конституционных прав и демократических свобод;
обеспечивает взаимодействие органов государственной власти;
определяет внешнюю и внутреннюю политику;
гарант национальной безопасности, суверенитета и независимости государства, государственной целостности;
формирует и возглавляет Совет Безопасности;
представляет РФ на международной арене;
издает указы. Подписывает ФЗ;
главнокомандующий.
Таблица 1.
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
(структура федеральных органов власти)
Президент РФ формирует федеральные органы власти или участвует в их формировании. Назначает выборы в Государственную Думу и распускает ее в случаях предусмотренных Конституцией. Назначает Председателя Правительства с согласия Думы. По предложению Правительства назначает заместителей председателя и министров.
-Администрация Президента действует на правах государственного органа управления. (основные функции обеспечение осуществления полномочий Президента )
-Совет безопасности формирует Президент. Данная структура решает вопросы обеспечения жизненно важных интересов личности, общества, государства, защиты от внутренних и внешних угроз. Осуществляет контроль за реализацией органами исполнительной власти РФ и субъектов РФ стратегии в области внутренней, внешней и военной политики.
(Таблица 2.)
Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе является должностным лицом, назначается и